金援南太平洋 中國追澳洲 智庫研究:兌現金額僅1/5





作為「一帶一路」的其中一環,中國近年大幅增加在南太平洋島國的投資,惹來與澳洲爭奪影響力的猜疑。澳洲洛伊國際政策研究所發表最新統計數字,顯示中國在區內承諾援助金額上已登上第二位,未來有望超前澳洲,但該外交智庫稱,北京真正兌現的援款只有承諾金額的1/5左右,質疑有所誇大。面對北京埋手「後院」的壓力,坎培拉近期決定增加對周邊島國的援助。

洛伊研究所(Lowy Institute)在網站公布最新的南太平洋島國外來援助統計互動地圖,按其數據,中國近年銳意加大區內基建投資後,已逼近向來穩執牛耳的澳洲。不過澳洲暫仍是南太平洋區內最大\援助捐獻國,在2011年至2017年6月期間作出67.2億美元(約524億港元)的援助承諾,實際使費為65.8億美元(約513億港元)。

同期中國作出的援助承諾亦有約58億美元(約452億港元),但兌現金額暫只有當中約1/5,主要是花在建設道路或工業設施等的旗艦項目。洛伊研究所指出,類似基建需時落成,亦通常以優惠貸款的形式實行,這些貸款必須償還。

學者﹕美歐減援助 中方影響力增

洛伊研究所學者普賴克(Jonathan Pryke)說:「中國承諾很多,但仍要看是否全部花掉。」他形容當前甚多人談及的中方援助主導太平洋島國的說法是誇大,中方暫仍只佔總額(145.1億美元)的8%,但承認因美國、歐盟和法國減少援助,變相令中方影響力此消彼長。他指瓦努亞圖、薩摩亞、湯加和斐濟等憂慮債務問題,自2016年起都拒絕貸款形式的援助。

坎培拉加入印太戰略阻中方投資

中國去年向太平洋島國承諾的援助金額是澳洲4倍,坎培拉不無擔心北京取代其影響力,有意一改近年減少援助近鄰趨勢,重增對外援助預算。澳洲一方面介入部分中方區內投資,例如阻止華為取得所羅門群島等國海底電纜工程項目,另一方面加入美國和日本的「印太」戰略投資計劃。澳洲昨承諾協助薩摩亞興建國會辦公室,被視為重新爭奪區內影響力又一舉措。

澳洲國際發展部長韋爾斯今年1月指控北京「奉承」太平洋島國的政客,又資助「大白象」工程。不過澳洲的援助範圍仍遠比中國廣闊,資助逾5000個涉及衛生、教育、安全和基建的項目。區內另一大國新西蘭亦推出「太平洋重置」戰略,未來4年援助預算增加1/3。

(金融時報/衛報/路透社)

香港 明報

 

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