歐洲城市也為力戰Airbnb費周章

為因應Airbnb帶來的巨大衝擊,歐洲數個觀光大城去年開始聯合對Airbnb開鍘。路透

盛夏,不是探訪台灣的好時節,觀光局趁機研擬「Airbnb」條款,打算在入秋前「清理」非法民宿。地球另一邊的歐洲,正處觀光旺季,全球上百萬旅客湧入,巧的是,Airbnb也是今夏旅遊新聞焦點。

比利時好友安娜計劃去西班牙度假,卻因為在Airbnb上訂的民宿被當局關閉,只好臨時取消。南法友人莫蕊兒,照顧她的B&B忙得不可開交。除了訂房打掃外,最近她還忙著「網路搬家」。已退休的她做B&B純粹為了打發時間,外加賺點零用錢;只是沒想到今年7月法國國會對Airbnb這類度假租屋平台祭出了撒手鐧,讓莫蕊兒決定將自己的民宿廣告搬去 Booking.com。「我的B&B是合法登記、依法繳稅的,所以在哪個平台上登記都一樣。但是Airbnb上不少屋主是非法經營,在法國的形象不太好,除了公共安全外,還牽涉到社會正義。」莫蕊兒解釋。

的確,這幾年來歐洲的幾大觀光首都為了「力戰」Airbnb 大費周章。以柏林為例,自幾年前當局便企圖立法遏止Airbnb的發展,可是仍無法阻擋該網站訂房率的直線成長。2016年柏林實行限制令,當年度Airbnb的柏林訂房成長仍高達68%;不過對比阿姆斯特丹130%的成長率,立法顯然還是有效果。

有人批評歐洲政府打壓Airbnb是對美國網路創新業的反抗和屈服於傳統飯店業者遊說的結果。然,這樣的說法已經被社會上越來越多的反 Airbnb和其他類似網路平台的聲浪所駁回。

2017年夏,由威尼斯、巴塞隆納帶頭,歐洲觀光大城如羅馬、克羅埃西亞的杜布羅夫尼克(Dubrovnik)和西班牙的聖賽巴斯提安(St Sebastian) 等城市以「接力」方式爆發「反觀光客」(anti-tourists)的街頭抗議,訴求重點之一就是杯葛Airbnb。

雖然Airbnb為飯店業以外的旅遊餐飲業者帶來了莫大商機,可是觀光客的大量湧入對地主城市造成巨大衝擊,包括公共安全、公共衛生議題、物價上漲,還有生活水平的降低等等。此外,短期度假租賃的高獲利,使得許多屋主不願將房子租給城市居民長期使用,造成租金上漲、甚至供房短缺的社會問題,進一步的拉大了貧富距離。

為此,柏林、巴黎、巴塞隆納、馬德里、里斯本、阿姆斯特丹等首都相繼立法規定租屋契約必須年滿120-182天、禁止房客兼做Airbnb(二房東)等等,違法者將被處以5000 -15000歐元不等的罰款。為了有效執行法令,這些城市還派出密探,隨時查找非法的Airbnb屋主。

依法應受監督繳稅

今年滿10歲的 Airbnb也不甘示弱,除了在歐洲重要首都設點外,更在歐盟總部布魯塞爾設立分公司,專門負責遊說歐盟的立法者。面對Airbnb的反擊,今年6月歐洲幾個首都代表齊聚巴黎總結彼此經驗意見後,連同其他觀光大城前往歐盟陳情Airbnb的違法行為。

平心而論,Airbnb屋主既提供和飯店旅館等同的住宿服務,就應該依法受到監督(符合公共安全規範)、並且盡社會義務(繳稅)。然Airbnb一味的躲在歐洲的「個資保護條款」後面,拒絕提供屋主資料給相關單位,配合把關住宿品質,其實真的有點不負責任。且看今夏究竟是道高一尺、還是魔高一丈?

舒寗馨╱歐洲特派員 作者現為自由寫作者,經營臉書《舒舒看世界》

台灣 蘋果日報


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