地方债发行步伐加快 或成无底洞?

中国财政部要求地方政府,加快专项债券发行。(AFP)
中国财政部要求地方政府,加快专项债券发行。(AFP)

过去几年, 中央一直强调管好地方政府债务增长,但中国财政部8月14日要求地方政府加快专项债券发行, 并提出争取在下月之前完成大部分指标。有经济学者指出,中国缺乏与国际资本接轨的经验,担心地方债会形成“无底黑洞“。

中国财政部周二提出:加快地方政府专项债券发行和使用进度,能更好发挥“稳投资,扩内需,补短板”的作用。

上月的国务院常务会议曾提出,今年内要发行1.35万亿地方政府专项债券。财政部的最新意见提及,今年地方债发行进度不受季度均衡要求限制,各地至9月底累计完成新增债券发行比例,不得低于8成,剩余的发行额度应当主要放在10月底发行。

广州中山大学经济系教授林江表示,结构不合理是地方债的老毛病。财政部的计划有助优化地方债,也有助地方政府以新债还旧债。

林江:其实 并不是财政部鼓励发债,而是鼓励它按照计划的进步,如果计划是批准的,那你就要发。过去大家都是走后门去发债,如果它使用“开前门补后门“的办法,通过省级的财政厅,让财政厅到财政部去批,让地方财政厅统一来批,就有一个统一的作用。

他指财政部的意见是基于一个前提。

林江:它是针对地方政府的”懒政“,什么事都不想做,导致债务风险。不能只拿来还债,可能还要把一部分资金进行建设,筹措足够的还本资金。

中国社科院财经战略研究院学者何代欣认为,今年上半年专项债发行进度较慢,原因之一可能是专项债资金规范,使用约束比较大。加快专项债发行有利于保障地方在建项目资金来源,也将对下半年的基建投资与宏观经济产生积极影响。

独立学者巩胜利却忧虑,地方政府扩大举债会导致严重后果。

巩胜利:中国首先不是想投资的回报,而是讲政治,譬如一带一路。很有可能有去无归。特别是现在的一些党的投资。譬如2008年金融海啸的4万亿,有去无回。因为政治是不讲产出和回报的。

他形容政治因素的黑洞是个无底洞,更使人担心的是,中国缺乏与国际资本接轨的经验。

特约记者:高锋 责编:胡力汉/嘉远 网编:洪伟

自由亞洲電台

 

激賞明鏡 1
激賞明鏡 2
比特幣激賞明鏡

3KAXCTLxmWrMSjsP3TereGszxKeLavNtD2
激賞操作及常見問題排除
推薦電視頻道

留言