朝核協商再陷膠著,美中貿易戰之過?


美國國防部長馬提斯昨日表示,美韓軍演現階段並無新的中止計畫,明年的演習將視美朝無核化談判進展敲定方針,暗示美韓聯合軍演可能重啟,顯示美朝核談判陷入膠著。川普總統日前突然取消國務卿龐培歐訪北韓,北韓官媒嚴厲指責美國採兩面手法,顯然,川普和金正恩新加坡歷史性峰會達成的協議,落實已遇到困難。

川普在「川金會」後志得意滿說「朝核問題已解決」,他當時全方位出擊,準備對中國發起貿易戰。本報6月20日社論即指出,這樣做恐將毀掉川金協議,因為中國如袖手旁觀,金正恩勢必乘機運用,棄核不可能順利,如今不幸言中。川普承認,因為「美方採取強硬貿易立場,中國在無核化進程上並未像過去那樣幫忙」,北韓無核化止步不前。

美朝和平談判再次陷入僵局,根本原因有三:一、北韓和美國缺乏戰略互信,互嗆對方不懷好意。川普取消龐培歐訪朝,北韓官媒抨擊美國表裡不一,並指駐日美軍正演練登陸北韓的攻擊戰,一旦認為北韓棄核失敗,美國將對北韓武力攻擊,顛覆北韓政權,北韓不能容忍美方這種兩面行為。

但從美國角度看,川普取消龐培歐訪平壤,是因美方收到北韓勞動黨中央副委員長、統一戰線部部長金英哲信函,內容充滿敵意。CNN報導,金英哲密函威脅「如果美國不積極配合締結和平協定,北韓可能離開無核化協商談判桌」。信件警告,無核化協商或許會再次陷入危機。

二、美國與北韓爭取核設施申報與年內發表半島終戰宣言,意見未達成一致。北韓要求優先對1950年至1953年的朝鮮半島戰爭簽訂終戰宣言,建立互信措施;而美國主張北韓應先實現無核化,雙方意見不一,互不妥協。

三、美中貿易戰和中國對北韓的影響很關鍵。川普在推文指龐培歐訪問北韓,可能會在美國中國貿易關係解決之後。明顯將朝核談判出現膠著的原因,指向美中貿易戰,暗示中國不幫忙配合美國。但中國對川普的言論提出反駁,指美方說法違背基本事實,不負責任。

從中國角度看,中美貿易戰打得正酣,如果用北韓問題作為向川普政府施壓的籌碼,外人看來是理所當然的選項。至少北京應認為在促成「川金會」上,中國幕後幫了美國不少忙,川普卻「恩將仇報」,不顧情面,北京為何還要大力促成平壤落實棄核,讓川普自誇功績?

而實際上,北京能影響平壤的程度,可能沒有外界想像中那麼強而有力。因為金正恩與北京仍存在嚴重互不信任感。中國要求北韓無核化,與北韓的利益相悖;在保證北韓安全的承諾上,中國也存在能力問題。至少目前金正恩更需要美國的承諾,如簽訂和平協定等,而非中國的保證。而儘管中朝時冷時熱的關係最近加溫,金正恩曾三度會晤習近平,但中國對金正恩仍持很深的懷疑態度。

然而,大形勢當前,習近平主席9月或10月即將訪問北韓,中國必然藉機加大在半島問題的影響分量和話語權。有報導稱,中國和北韓對終戰宣言問題的意見一致。中國外交部副部長、朝鮮半島事務特别代表孔鉉佑最近提議,朝、韓、中、美四方簽署終戰宣言。另外,由於對川普貿易問題的做法不滿,中國對落實無核化努力的興趣不是最優先。

北韓可能期待,美朝一旦簽訂和平協定,美軍能撤出朝鮮半島,美國也解除對北韓經濟封鎖,並保證金家政權安全。這三點要求沒有完全滿足,北韓不可能真正放棄核武。對北京來說,美軍如能退出朝鮮半島,也是最好的結果,朝核問題客觀上就成為美中較量的砝碼與戰場。

北韓沒有得到美國承諾之前,不可能放棄核武,而美國則難以相信美朝簽署和平協定後,北韓會遵守諾言。中國一方面樂見北韓放棄核武,但也害怕北韓全面倒向美國,使半島悉數納入美國影響力所及範圍,喪失北韓在半島對中國的戰略緩衝作用。

川普拉近與平壤關係,外交上想製造突破、成為創舉,履行選舉承諾,並以此牽制中國在北韓的開發權等。可惜川普太急於求成、過於自負,忽視北韓的抉擇和中國對平壤的影響力,都是關鍵要素,如今美朝、美中相互缺乏戰略互信,使無核化前景可能再次陷入長期僵持,難以改變,「川金會」協議形同具文,最後可能成了川普的外交實境秀。

《世界日报》社論 2018年08月30日

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