美中貿易戰的台灣契機

曹添旺 東吳大學經濟系教授
李宗穎 成功大學經濟系兼任助理教授

美中貿易戰從3月開打後,欲罷不能,愈打愈熱,美中兩國不斷加碼,許多媒體報導也聚焦在這兩大國的你來我往。美國和中國是全球前兩大經濟國(歐盟不是國家,所以不入列),真的打起來全世界都遭殃,但是目前看起來是一面倒的局勢,中國只能邊挨打邊求饒。中國股價大跌,股市價值已經淪為第三,被日本超前,反觀美國股市仍舊一直漲,股票市場投票已經決定勝負。

在中國,資金外逃、企業外逃或倒閉、P2P網路借貸平台惡意倒閉造成百萬中產階級血本無歸。而習近平在5年前提出的「一帶一路」也四處碰壁,馬來西亞、緬甸等國家紛紛重新考慮要縮減和重新談判基礎建設規模,中國好友巴基斯坦因為「一帶一路」債台高築,準備向國際貨幣基金(International Monetary Fund, IMF)要求紓困,卻被美國出面阻擋。這樣子中國多出來的產值和勞動力不知如何消化,而且友邦的貸款可能成為呆帳,又引起國內金融壓力和人民不滿。

爭生產鏈轉單效益

同時間中國政變傳聞甚囂塵上,敢跟習近平唱反調的中國學者愈來愈多,對習近平肖像潑墨、鎮江老兵抗議、假疫苗事件、P2P受害人赴北京抗議等新聞沒有被壓制下來,在一個獨裁的國家竟然有不滿的聲音走漏,合理懷疑是中國共產黨高層鬥爭白熱化。

美國、歐盟和日本已經聯合往自由貿易零關稅進行,可能改造世界貿易組織(WTO)逼迫中國確實遵守公平競爭的遊戲規則,或是乾脆放棄WTO,另起爐灶,將中國完全排除在外。無論結果如何,對台灣都是難得的機會,沒有中國的阻擾,台灣的國際空間愈大。

面對台灣最主要的敵人中國面臨內憂外患,台灣如何趨吉避凶?為了避免美國關稅,有的企業會撤出中國,周遭生產鏈國家可能有轉單效益,台灣如何吸引有利台灣的外商到台灣投資,要盡快提出相關政策。雖然有人說只要將最後組裝移出中國,其他中間財仍在中國製造,對中國毫髮無傷。實際上這取決於美國的態度與決心,如果美國連商品零件(經濟學的專有名詞叫做中間財)也要追蹤課稅,可能整條生產鏈都會逃離中國。

另外台灣政府要確保民生物價穩定,需要穩定匯率,防止新台幣重貶,引起輸入性通膨。確保國內企業,特別是中小企業周轉(流動性)沒有問題,並準備好紓困計畫。推出失業救濟計畫,維持社會穩定。在對食品安全嚴格把關的前提下,開放日本和美國農產品進口,積極參加CPTPP和其他自由貿易區,在歐美日跟中國對抗的大局下,是台灣擴大國際貿易版圖的天賜良機。中長期需要推動產業轉型和升級,在生產鏈上力爭上游。

在中國台商因為成本增加有的早已經將生產線移往印度、越南等人工成本較低的國家。雖然如此,中國仍舊是台灣出口最大的國家,台灣對中國的貿易順差遠多於對美國的,因此需要做好風險控管,降低對中國的曝險。美國想要改造中國成為民主制度國家,遵守國際秩序,不是要摧毀中國,未來充滿不確定性,台灣要穩紮穩打,不宜躁進。

台灣 蘋果日報


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