中國東協共謀發展 完成行為凖則草案

Singapur ASEAN-Gipfel (Reuters/ASEAN2018 Organising Committee)
東協外長會8月1日至4日在新加坡舉行

十年之間,南中國海上荒涼的島礁已經一個一個變成軍事基地,飛機可以起降,可能部署武器。但是這些顧慮在東協外長會上,卻壓低了聲音。

中國與東協就「南海行為准則」(COC)單一磋商文本草案形成共識。文本提出海域內各國共同舉行軍演,但是也堅持區域以外的國家不得參與。外界詮釋,中國此舉是為了要排除美國的影響力。

中國外長王毅在達成協議後的8月2日下午召開記者會,說行為准則是會議的亮點: 「這好比中國和東協國家一起建造一所房子,過去11個國家可能有11種設計方案,現在我們不僅統一為一個設計方案,打好了基礎,同時我們還建起了四樑八柱。」

新華社報導,王毅總結這次會議重點: 雙方同意10月舉行中國東協海上聯合演習,中國也承諾要為中國東協合作基金增加資金,並且在東協秘書處設立專門基金管理團隊。中國也會深化其他經濟與文化合作。

法新社報導,草案內容呈現了不同國家的議價條件,也展現了初步的進展。其中,越南是反對中國最強烈的國家: 它呼籲各國停止興建人工島礁與軍事設施。但是,其他國家的反應都相對和緩。

反對聲音轉弱

與過去相比,反對中國擴張的聲音漸漸地轉弱了。

例如,菲律賓前任總統阿基諾(Benigno Aquino)經常帶頭譴責中國勢力擴張,甚至用東協的活動來壓制北京。但是在現任總統杜特爾蒂的統治下,菲律賓與中國靠攏,往日情景就不復見。

新加坡外長維文(Vivian Balakrishnan)稱此為「重大進展」: 「這項草案確保和平、穩定與信任,讓東協與中國在協調領土爭議問題的同時,還能夠共同追求進步。」

但他也補充,談判何時會結束,現在還不能判斷。

一位資深東協官員表示,相關談判最早這個月就會開始在柬埔寨進行。

東協國家在美國退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)之後,對美國的貿易政策越來越沒有信心。東南亞有四個國家在裡面。川普「美國優先」的政策讓全球經濟動蕩,中國、歐盟都是直接受害者,東協也憂心自己遭到波及。

美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)預計週五抵達新加坡,加入東協外長會,舉行多項雙邊會談,討論各種包括北韓去核、中美貿易等問題。他這趟旅程也向許多東南亞國家簡報美國的印太投資政策。

南中國海主權爭議

這幾年,中國暗中在南中國海擴張軍事基地,也把某些小的珊瑚島礁改造成人工島。美國作為這塊海域的固有勢力,在這塊海域巡邏的頻率也越來越高。

汶萊、馬來西亞、菲律賓、越南、台灣都宣稱擁有該海域的部份主權。雖然他們不斷對中國漸進式的擴張发表譴責,卻仍然沒有辦法改變現況。

德國之聲中文網 作者 羅法/夏立民 (法新社、新華社)


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