蔡政府內煎外迫下的出路

八月中蔡英文總統出訪中美洲,回程過境美國受到相當禮遇,但甫返台灣的21日早晨,外交部卻主動宣布與薩爾瓦多斷交,中薩兩國並於同日建交。斷交對於台灣社會來說,已非新聞,然而,最近幾年來在國際上施展的各種阻絕手法,絕不只是中國氣憤下的報復而已,相對地,台灣政府必須因此重新檢驗「維持現狀」政策,否則只會繼續自陷於各種高風險困境。

維持現狀自投羅網

蔡總統在上任前後,即開始不斷宣示對兩岸關係將維持現狀。然而,兩年多來的兩岸與國際情勢發展,幾乎已足以證明,所謂維持現狀,充其量只是聊備一格的無力呼籲而已,既無助於台灣主權地位的實質提高,也不可能換來中國當局的善意回應。

相對地,中國不但在國際上繼續打壓台灣政府與人民的活動空間,而且其手法日趨系統性且多樣化,無論是兩岸關係或國際社會的「現狀」定義,其實是隨著中國各種壓迫手法的出爐而產生形塑作用,也就是根本是中國不斷「改變」與「定義」何謂「現狀」,而台灣政府無力阻止此一趨勢。

甚至,在中國一次次對台灣政府與人民施展軟土深掘招數的各種欺凌壓迫事件,例如hTC、周子瑜、戴立忍、李明哲、85度C等事件得逞後,蔡總統宣示的維持現狀,更是像極了是在「追趕」與「背書」中國當局隨自己主觀意志所改變並重新定義的現狀,就國際戰略來說,諷刺意味十足。就台灣社會的內部團結而言,則是各方皆不滿意的結局。

換句話說,中國挾著高度國際政經優勢,也就單方獨佔了兩岸關係在國際社會中的現狀改變權和定義權,台灣沒有任何與之進行協商或共同定義的餘地可言。對中國當局而言,所謂兩岸現狀,當然不會是一中各表,也早就不會滿足於九二共識,而是「兩岸同屬一中」下的「兩岸一家親」甚或「台灣屬於中國」,無論是阻撓台灣參與WHA、取消東亞運主辦權、要求挪威更改我國民國籍、要求外籍航空和跨國飯店集團更改國名等,都是典型實例。


蔡政府須重新檢驗「維持現狀」政策以免繼續自陷困境。圖為總統蔡英文2017年接受薩爾瓦多總統桑契斯贈勳。 總統府提供

面對這種在國際上封殺台灣任何主權主張的全面策略,忍讓式的維持現狀政策,其實是自投羅網,即使蔡總統宣稱受到強暴脅迫下的低頭完全不算數,表現出力挺所謂外籍台企的立場,恐怕還是無法阻止多數國內外企業因懾於中國利益威嚇而低頭的滑坡效應。蔡政府若有心認真維持台灣自由民主的現狀,就該改變自說自話卻完全無法影響中國當局的維持現狀宣示,並且將獨立於中國之外的堅定主權作為,不斷明確地向國際社會傳遞。

這樣的主張與說服,不至於被已經飽受中國主權騷擾的國際社會當成是挑釁的麻煩製造者,否則,美國國務院何必在針對中薩建交所發的最新聲明中,把對於台灣人民安全、社會或經濟制度的脅迫,包括採取杯葛或禁運這類作法,都當成是以「非和平手段」決定台灣未來?這不就是在反對中國當局目前對台灣施加的種種去主權化威嚇嗎?

積極破除方便迷思

同樣地,針對中國政府近來採取種種直接對台灣人進行的中國內國化或中國公民化工程,包括各種優惠措施和核發相關證件等作為,蔡政府更應該積極破除方便迷思,負起主權國家政府保護自己人民的責任,向台灣人民徹底說明這些優惠措施與證件背後隱含的意義,例如持有相關證件的台灣人在國際上將出現何種身分定位,以及中國將可對其主張何種司法管轄權力等等。否則,在光說不練的「不再忍讓」宣稱下,不敢在國家主權正常化國際工程上認真著力的蔡政府,絕對無法從目前內煎外迫的困局中跨出第一步。

香港 蘋果日報

 

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