專訪:"強行將中企排除在外,讓我們不能理解"

在德國聯邦政府出手干預中國國有公司入股50Hertz後,德國中國商會幹事長段煒接受德國之聲采訪時批評這一"至少是不公平"的做法並認為,一系列舉動讓人有理由懷疑,德國是否正在向貿易保護主義靠攏。

Symbolbild Deutschland China Flaggen (Adam Berry/AFP/Getty Images)
中國國家電網收購德國電網運營商50Hertz的計劃被柏林政府叫停

德國之聲:中國國家電網集團收購德國電網運營商50Hertz20%股份的計劃被柏林政府叫停,德國中國商會對此发表的聲明裡表示了憂慮。擔憂什麼?

段煒:自庫卡收購案以來,我們看到了這樣一個趨勢,德國聯邦經濟部在一系列中資收購案上都发表了一些意見,推動修改了《外資投資條例》,甚至想修改對外投資法,但後者沒有落實。前者增加了很多部分。我們的憂慮是,不知道聯邦經濟部到底要干什麼?是否真的歡迎包括中資在內的外國投資者?如果是,為什麼接二連三地收緊有關措施?同其所宣揚的"歡迎文化"以及歡迎所有海外投資者的言論,似乎不完全一致。

德國之聲:有沒有同德國聯邦經濟部進行正式非正式的溝通?

段煒:我們得到的反饋都是一些外交性說辭,都是說他們一如既往地歡迎包括來自中國的投資者。但我們中國人有"聽其言,觀其行"的古訓。德國的一系列行動讓我們不得不對其言論產生懷疑與擔憂。

德國之聲:德國擔心對其電力供應的基礎設施失去控制,難道不是合理的嗎?

段煒:任何一個國家對其電力安全和電力主權擔憂,當然是合理的。任何一個國家都會這樣做,包括中國。我們不理解的是,中國公司只入股20%的情況怎麼就會引发德國的不放心?其他股東如比利時、澳大利亞,你怎麼就不擔心?因此,本質還是信任問題。它不信任中國公司。我們能理解它的擔憂,但認為這種擔憂是多餘和沒有必要的。

德國之聲:德國政府為什麼不信任中國公司?

段煒:你應該去問聯邦經濟部。我們找不出任何不被信任的理由。

德國之聲:德國中國商會在一份聲明中說,德國政府叫停收購50Hertz20%股份是對中國投資者的歧視性做法。哪些理由可以支撐這個結論?

段煒:德國政府的做法是不公平的。50Hertz的股東中既有歐盟的企業,也有非歐盟的企業。中國國家電網參加了這一競標,入股的比例不到25%,正常情況下,聯邦經濟部無法行使審核權,目前它採取了強行干預購買的方式。這種強行將中國企業排除在外的做法,讓我們不能理解。它至少是不公平的。

德國之聲:政府收緊《德國對外經濟條例》,間接購買50Hertz的股份,動用否決權阻止中國企業入股機械設備製造商-萊菲爾德金屬旋壓機製造公司(Leifeld Metal Spinning),理由是擔心公共秩序和國家安全受到危害。您認為,這些行為同貿易保護主義有什麼區別?

段煒:修改法律是德國的主權和自由,對此我們沒有任何意見,相反,我們會敦促中國在德企業遵守當地的法律。但它的一系列舉動對外釋放出一種訊號,讓我們對德國政府的政策走向產生擔心。

它一方面標榜市場經濟和自由貿易,另一方面,德國在經濟全球化過程中受益良多,恰恰是這樣一個國家現在卻要加強對投資便利化的限制。此外,對外國投資者而言,還有很多政策方面的不確定性,表面上說很歡迎中國投資者,但我們真要投資時,卻設置各種各樣的門檻和限制。這會給外資在德投資的信心造成一定損害,也影響德國的投資環境,讓我們不得不懷疑,德國是否越來越走向保護主義。

德國之聲:不久前你們商會公佈的《中資企業在德商業環境調查》顯示,約87.5%的在德中資企業對自身在德國的发展"有信心"或"非常有信心"。現在,這一信心是否受挫?

段煒:中國有句話,叫做 "愛之深、責之切",我們提意見,是因為我們對德國市場非常重視,對中德經貿合作非常重視,認為個案不影響中德合作的大局。這一合作中,正面的因素佔主流。德國聯邦政府多次強調歡迎中資來德投資,各聯邦州更是特別強調歡迎中資。中國連續數年是在德國綠地投資項目數最多的國家。畢竟,有爭議的投資額所佔的比例較小。中德貿易以1800億美元佔中歐貿易的30%,已連續兩年超過美國是德國最大的貿易夥伴。在這些數據面前,尤其在當今世界經濟充滿變數的背景下,我們認為,中國同德國、中國同歐盟應加強合作,共同反對各種形式的保護主義,共同促進貿易便利和自由化。因此,德國政府偶爾的"出軌"與雙方合作的大勢背道而馳。如果這樣的動作持續下去,最終受傷的是德國自己的商業環境。

德國之聲:我們還注意到時間上的巧合:上週五,歐盟同川普剛達成協議,德國的汽車工業暫時逃過一劫,幾乎同時,柏林政府以經濟部長和財政部長高調宣佈阻擋了兩樁中國公司在德收購的計劃。您認為,這是否是純粹的巧合? 它向中國釋放出怎樣的訊號?

段煒:我們不是陰謀論的支持者。歐美之間是否有內部協議,我們不知道。作為企業,在目前美國對全球都要施加懲罰性關稅的時候下,我們當然希望看到德國以及歐盟旗幟鮮明、立場堅定地支持貿易自由化、投資便利化以及全球化,反對單邊主義和貿易霸凌主義。這是企業的利益所在。我們希望能在這裡長期繼續发展,擴大經營,增加收益,積極承擔社會責任,創造更多的工作崗位。穩定的,好的投資環境對我們而言是最實際和重要的。

德國之聲中文網 作者 李魚 (采訪記者)


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