德国紧缩企业并购法 引来点赞和批评


                                                           2018年7月10日中国总理李克强出访德国与德国总理默克尔会谈。路透社

 

(柏林飞鸿 / 法广RFI 柏林特约丹兰)德国政府拟紧缩企业并购法,加大中国投资商收购德国企业的难度。与以往收购关键企业25%以上股权需得到政府批准不同,德国打算在外商收购15%股权时,就可行使否决权。虽然法律将对所有外来投资商有效,但德国现在加高门槛显然首先是为了抵挡中国的投资攻势。

就在宣布紧缩法律的前几天,两桩事已明确显示了德国政府的走向:一是政府让国有复兴银行花钱买下了德国电力运营商50Hertz 20%的股权,把有意收购这一股权的中国国家电网再次挡在了门外;二是德国政府放风说,政府将使用否决权阻止中方收购德国机械制造商莱菲尔德(Leifeld),因为莱菲尔德的生产涉及航空航天和核技术领域,德方不愿看到这些技术落到中国人手里。就在德国政府就要开会作出决定时,中方撤回了收购意愿,为德方省了不少麻烦。这两桩事都是前所未有的新鲜事。它意味着德国对华政策的转变。德国虽然口头上继续欢迎中国投资,但防范心态已暴露无疑。就这一转变,德国有褒有贬。

 

《商报》表示:其实中国对德投资的增长并没有大到哪里去。让德国政府越来越不放心的是那些有中国政府在后面撑腰的投资。北京的“中国制造2025”战略目标是,让中国在众多科技领域里成为领军人物。达到这一目标的方法之一就是通过企业并购把自己和先进科学技术捆绑到一起,提升自己的战略地位。就是这类国家战略投资让柏林坐卧不安。其实自2004年以来,政府就对外商收购敏感企业拥有审查和否决权。但迄今为止,尚没有哪桩并购受到禁止。德方打算行使否决权阻止并购莱菲尔德一事因此开创了历史先例。

 

《商报》继续报道说,在野党自民党虽然对政府阻止了两起中方并购表示了欢迎,但怀疑通过国有银行收购50Hertz的做法是否方向正确。自民党期望欧盟能制订相关对外贸易法,共同阻止外商并购敏感基础设施。

 

《明镜》周刊报道说,德国工商会对政府的新策略持谨慎态度,警告“加大投资障碍可能会吓跑外国投资商,同时会加大我们在其它国家将面临的障碍。”重要的是,德国政府和欧盟应为全球开放市场和经济待遇平等而努力,特别是对中国也应一视同仁。

 

但亲善雇主的德国经济学院则认为,政府加强对企业并购的监控行之有理。尽管如此,“这里面还是没有什么能让市场经济学家高兴的事。”

 

《南德意志报》也赞成说,政府的做法原则上是正确的。在与中国投资商打交道时,德国政界太长时间太单纯。现在,政府在短时间内第二次紧缩对外经济法,这很明智,而且是许可的。毕竟中国没有完全对外商开放本国市场。

 

《法兰克福汇报》则不赞成政府的举措。该报写道:恰恰是德国经济部长阿尔特迈尔对非欧洲投资商伸出腿来要绊他们一脚,这有加以说明的必要。毕竟德国企业也把他们的钱投向全世界,并由此确保了祖国市场的工作岗位。它们也得有外国张开双臂欢迎才行。而且,德国政府还抱怨私人投资太低。那政府本应尽力避免会赶走敢冒风险的投资商的事,应和阿尔达迈尔背道而行才对。

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