「經濟版北約」隱然成形

蘇紫雲 國防安全研究院國防資源與產業所所長

美國《國防授權法》(NDAA)在川普總統簽署後生效,大幅提升台美安全與軍事關係,有助增加台灣防衛能力。除軍事意義外,未來的市場爭霸也值得注意。

這部價值7100億美元(21兆餘台幣)的國防預算,包括地緣戰略的調整、美軍的戰力擴充、對以色列的軍援等,涵蓋政治、外交、經濟乃至科技的戰略,堪稱「911事件」後美國對外政策的最大調整,連動國際政治結構,以及跨國商業策略與市場布局。

「中國製造」成威脅

美國參眾兩院在新會計年度及休會前將NDAA送交總統簽字,是1988年冷戰末期以來頭一遭,對美國政治運作頗不尋常,圍堵中國成為行政、立法部門難得共識。主因是察覺中國以經濟力,滲透各國政治、學術領域,企圖影響決策。相較以往間諜作法,是本質上顛覆。因此規範既有的「中國軍事安全報告」,需增加中國海外與一帶一路沿線投資標的,以及中國政府企圖影響美國媒體、文化機構、商業活動、學術與政策研究社群之影響。

特別的是,美政府機關不得採購華為、中興、海能達通訊(Hytera)、海康威視(Hikvision)、大華科技(Dahua Technology),以及其他聯調局合理相信由中國政府所控管的公司。此與澳洲國會7月通過的《反間諜與外國干涉法》(Espionage and Foreign Interference Bill 2018),將政治、商業滲透行為定為犯罪的精神有異曲同工之妙。

法案中也擴增技術輸出的管制力道,特別是「新興的重要技術」(emerging and foundational technologies)。進一步說,美國普查統計局(Census Bureau)結算2017年美國對中3750億美元的鉅額逆差只是導火線。背後原因是以科技為核心的經濟趨勢,北京力推「中國製造」策略,企圖將「中國價格」轉為「中國規格」以掌握未來科技經濟的戰略話語權。

特別是5G通訊將是影像、物聯網、無人車等新經濟模式之骨幹,成為市場的戰略高地。而5G標準之爭,華為與土耳其合作掌握Polar技術,與掌握LDPC英特爾、高通陣營正爭奪5G規格,若由華為等中方公司勝出,對歐美而言不啻是民主安全與經濟發展的夢魘。因此,除了NDAA將前述的華為等掌握通訊、影像科技的企業列管外,美歐貿易戰的快速降溫、美國授與印度「視同北約盟國的貿易夥伴」放寬高科技出口限制、歐洲將諾基亞、易利信等大型資通設備商視為力抗華為的最後堡壘,在在都顯示「經濟版北約」(economic NATO)隱然成形。

盡速完善科技保護

相對的,北約成員的土耳其除購置俄國防空飛彈外,國營電信打算以華為技術開通5G營運,無異在科技安全上開了北約後門,也在5G規格戰的山海關引敵兵入關,因此美國以關稅重槌嚇阻。可以這麼說,未來科技經濟已是市場關鍵,科技保護之機制與法律將是確保競爭力與市場盟友的關鍵,因此歐美日韓等主要科技大國皆完善科技保護之配套。

台灣「敏感科技保護法」則延宕多時,主因是部分業者憂慮。其實業界若能以戰略眼光的企業格局切入,可以發現NDAA及市場發展所透露出的指標至為明顯,商業秩序透明、擁有消費性資電產品主力市場的歐美體系將是較佳選項。《國防授權法》不只是軍事安全,更透露商業競爭的走向與密碼。因此,完善台灣的科技保護體系提高台灣與主要科技大國的互信,將是確保競爭力與爭取市場的關鍵。

台灣 蘋果日報

 

激賞明鏡 1
激賞明鏡 2
比特幣激賞明鏡

3KAXCTLxmWrMSjsP3TereGszxKeLavNtD2
激賞操作及常見問題排除
推薦電視頻道

留言