五角大樓:中國尋求拖延美國有效介入台海衝突

中國海軍在渤海和黃海進行實彈演習。 (2017年8月7日)
中國海軍在渤海和黃海進行實彈演習。(2017年8月7日)

鐘辰芳

美國國防部星期四發布的中國軍力報告稱,為美國可能介入台海衝突做軍事準備,持續是中國軍事現代化的重要因素,一旦美國介入,中國會試圖“拖延美國的有效干預”,並尋求在“在短時間、高強度的有限戰爭”中取得勝利。

這份145頁的《2018年關於中華人民共和國軍事與安全發展》(Military and Security Developments Involving the People's Republic of China 2018)報告中,在第五章裡對解放軍針對台灣的假想行動和軍力發展做了詳細的說明。

報告指出,過去台灣安全的重要依賴,包括解放軍仍然沒有跨越台灣海峽的能力、台灣的軍事科技優勢以及美國介入台海衝突的可能性,但前兩項台灣安全的重要憑藉,在中國數十年來軍事現代化的努力下已經逐漸受到侵蝕,至於美軍的可能介入,報告稱,“為防止美國介入台海軍事衝突做準備,持續在解放軍軍力現代化扮演重要角色”,而一旦美國介入,解放軍的做法將是試圖延遲美軍的有效干預,並且以“短時間內、高強度的有限戰爭”(high-intensity, limited war of short duration)贏得勝利。

報告稱,儘管中國總體策略仍然是以勸說和脅迫的兩手並進方式,阻止台灣朝向獨立的方向發展,但中國從未放棄對台動武,並持續為台海可能的軍事衝突發展和部署先進能力。報告說,解放軍目前持續發展脅迫台灣的能力,並逐漸改善對台動武的軍事能力,這種改善為台灣安全帶來重要挑戰。

報告說,從空中及海上封鎖,一直到大規模兩棲進攻並佔領台灣部分或全部離島,都是中國對台動武的可能選項,解放軍也可能故意以部隊集結來顯示即將展開的軍事行動,或在其他國家能夠做出反應前以發動突襲來達到一個快速的軍事或政治解決。

不過報告也說,美國基於三個聯合公報及《台灣關係法》維持“一個中國”政策,美國反對台海兩岸任一方單方面改變現狀,美國不支持台灣獨立,也將持續支持台海問題通過雙方能夠接受的方式和平解決。在《台灣關係法》的規範下,美國提供台灣防衛武器和服務,以便台灣維持足夠的自我防衛能力,以促進台海的和平、安全和穩定。

另外,報告還提到解放軍各軍種能力的增進,例如陸軍增加攻打台灣的三度空間作戰選項、海軍提高防空和反水面作戰能力、發展海上核威懾,以及引入新的多任務型武器平台,以便在台海衝突時有能力對台灣發動攻擊,空軍則是在距離台灣無須加油的範圍內部署先進戰機,顯著提高對台灣的空優及地面攻擊能力;而火箭軍及戰略支援部隊也都在為針對台灣的導彈和網絡攻擊進行必要準備,加大其打擊能力。

報告指出,解放軍持續改善其訓練,並為台海假想情況獲取新的能力,雖然中國海軍尋求取得第一島鏈內海洋優勢及威懾第三方介入台海行動的能力,但沒有跡象顯示它在顯著擴大其登陸艇部隊,而這是對台灣發動兩棲攻擊行動必要的軍力。

為應對中國軍力發展帶來的挑戰,報告稱,台灣正在發展新的作戰概念及不對稱作戰能力,不過台灣要在2019年前轉為全募兵制,其成本將超過原先的預期,也將使得台灣有限的防衛資源更為緊縮,影響到其武器採購、訓練及戰備資源,但與此同時,中國的國防開支卻已達到台灣國防開支的15倍多。

台灣國防部針對美國2018年中國軍力報告表示,面對區域情勢及敵情變化,軍方將依據“防衛固守、重層嚇阻”的軍事戰略及“戰力防護、濱海決勝、灘岸殲敵”的防衛構想,持續創新及不對稱作戰思維以強化聯合戰力,繼續推動國防自主並整合資源以建立精準打擊戰力。2019年台灣年度國防預算的增加,就是強化自我防衛決心的表徵。

中國國防部星期五在一個聲明中批評美國這份軍力報告是“曲解中國戰略意圖,渲染所謂'中國軍事威脅',妄議兩岸關係和台海形勢”,中國軍隊對此堅決反對,並向美國提出嚴正交涉。

聲明說,台灣是中國一部分,“這是鐵的事實”,中方要求美國遵守一個中國原則及美中三個聯合公報,慎重處理涉台問題,中國軍隊將堅定捍衛國家主權和領土完整,維護台海地區和平穩定。

(VOA)

 

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