签证「卡关」满月台湾新任驻港代表卢长水无法履新

台湾新任驻港代表卢长水无法履新,2018年8月31日。网络

(法广RFI 台北特约记者陈民峰)陈水扁执政时期,台湾派驻香港的新任代表曾被大陆「穿小鞋」,迟迟无法赴港上任,前后拖延了十三个月才放行;没想到,如今旧事重演,蔡英文最近新派的驻香港代表也遇到了同样的困境,每天在台北坐「冷板凳」!

最近台北传来消息,蔡英文派驻香港的新任代表卢长水,人事命令早已发布,却一直无法前往香港正式上任,这是什么原因?和两岸关系恶化有关吗?

台湾原驻香港代表严重光,是前总统马英九在2013年派任的,延任几次后,在今年七月底任期届满,返回台湾。接着就由蔡英文派任新的驻港代表,在香港的名称是「台北经济文化办事处」处长。

在马政府时期,香港政府核发中华民国驻港代表的工作签证,大约只需要两周到三周,一直都很顺利。如果比照这个时程,卢长水应该在七月中旬以前就拿到港府核发的工作签证上任了,不料港府到现在还不核发,导致卢长水现在还在台北待命,已经拖了一个月无法上任。

虽然没有明确的证据显示,台湾驻港代表无法上任和两岸关系恶化有关,但台湾舆论界大多认为,这是刻意发出的讯号,蔡英文政府显然低估了北京掌控台港关系的力道。

过去,台湾驻港代表前往香港上任,曾发生过类似的情况吗?

陈水扁当选总统后,曾发生过驻港代表「派不出去」的窘境,当时获派驻港的张良任,工作签证被港府卡关长达十三个月,直到2001年才赴港上任。张良任在台北坐冷板凳一年多,创下「被卡关」最久的纪录。

这次,问题还不仅如此,除了台湾驻港代表无法前往香港履新,香港的驻台机构,也就是「香港经济贸易文化办事处」的新任主任,目前也一直没有上任。

香港驻台办事处的原主任是郑伟源,他因为任期届满,已经在7月28日返回香港,到现在超过了一个月,香港政府却一直没有发布继任人选,这也是罕见的情况。

台湾的驻港代表被「卡」了一个月无法上任,香港的驻台代表则一直没有发布新的人选,这样的情况是否显示台港间的互动不再像往日那么热络?甚至日趋冷淡呢?

蔡英文政府在六月底敲定由卢长水接替严重光担任驻港代表时,本来是分析,港府已经在2011年起派任驻台代表,而台港两地互派代表也行之有年,所以新任代表卢长水应可顺利就任。没想到香港驻台代表郑伟源竟在七月奉调回香港,时间点刚好与卢长水履新时间一样,造成港府不派代表来,也不让台湾代表去的状况,出乎蔡英文预料。

北京是不是刻意这么做?目前难以分析,但有一个事实是,蔡英文政府在2016年5月上任后,台港官方互动日渐减少,双方变得愈来愈冷漠。比如蔡英文上任后,陆委会的正副主委,到现在为止仍无法前往香港访问;还有,蔡英文上任到现在,台港「小两会」从来没有开过会。所谓「小两会」是「港台经济文化合作协进会」以及「台港经济文化合作策进会」,连「小两会」都没有任何互动,双方关系可见一斑。

台湾派驻港代表的人事案,需要经过北京同意吗?台湾媒体对这件事有什么分析评论呢?

按照过去的程序,台湾派驻香港的主要官员,在政府发出人事派令后,会先与香港政府的「政制及内地事务局」沟通,港府则依后处理台港关系的「钱七条」,将相关文件送交北京对台主管部门,经同意后,才由港府发出工作签证。

也因为,人事案需要经过北京背书,因此台湾媒体认为,这次刻意拖延,应该是北京藉此释出讯号,凸显台港关系深受两岸关系牵制,如果当前互派代表依然顺畅无阻,北京并不乐见,因此刻意延宕两地互派代表的正常运作。

至于,最后会不会顺利派任?或发出工作签证?台湾媒体认为,蔡英文派任的台湾驻澳门代表陈雪怀已于去年七月顺利就任,新任驻港代表卢长水并没有独派背景,北京最后应该仍会同意,发出工作签证。但会不会像张良任一样,拖延到十三个月,值得继续观察!

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