特朗普签国防授权法 加强军力应对挑战


一名美军向来巡视的特朗普总统行礼。2018年8月13日。路透社

 

(法广RFI)美国总统特朗普周一在纽约州德拉姆堡军事基地签署了国会参议院和众议院通过的2019财年国防授权法案,军费总额达7163亿美元。特朗普称这是9年以来最大笔的军事投资,比往年的军事支出高出2.5%。该法案中有多项内容涉及中国和美中关系,包括强化美国和台湾的防卫关系,密切关注中国在南中国海的行为,禁止中国参与“环太”军演等。

法案包括6390亿美元的基础预算资金和690亿美元的战争资金。其中,基础预算资金用于发放美军工资、购买武器装备以及研发投入等,战争资金是美军海外作战专用款项。根据法案,美军将扩军15600人,并采购13艘军舰以及77架F-35战斗机。在对待俄罗斯方面,法案禁止美国与俄罗斯开展两军合作,要求加强对外国投资是否构成美国安全威胁的审核、加大网络安全投入、增加美国在欧洲军事存在、延长对乌克兰军事援助,法案将投资650亿美元,开发新一代“低当量核弹”。这种武器杀伤力较低,主要是在俄罗斯动用战术核武器的前提下,有限度的应对。

 

美国政府前不久宣布会于2020年前成立太空部队,但新国防授权法没有为特朗普的太空军提供经费。特朗普他在纽约德拉姆堡向军人们表示,“我们的竞争对手已开始将太空武器化”。他指出,“美国光是在太空有一席之地还不够,我们必须要拥有太空的主导权。”

 

美国的《外国投资风险审查更新法案》也被纳入了2019年国防授权法。法案要求美国外国投资委员会更加严格审查外资收购美国公司,并对外国投资美国企业提供国家安全评估报告。法案主要目的为保护美国科技研发领域的知识和关键技术不会被其他国家借由收购或投资美国公司而轻易获取,而焦点则锁定了中国。英国《金融时报》报道称,是对中国崛起的担忧,推动了美国出台新投资法案,而且,这或将标志一个时代的终结。因为新法案强化了美国防部以及情报部门的决定权,用于判断谁有资格或是谁能得到许可在美国投资。同时,这条法案还紧缩了美国企业对中国投资的出口,使其变得更为困难。这将带来的结果是,企业融资以及出口贸易的方式都会发生很大的变化,新投资法是四十年来外国投资委员会做出的最重大的法案修订,因为这标志着美国政府已经开始重新定位美国企业的位置。

 

新国防授权法求美国加强与台湾的防务关系,并支持台湾发展现代化的国防军力,维持足够的自卫能力;强烈支持台湾通过对外军事销售制度、直接的商业销售等获得防御性武器;及时评估和回应台湾的采购需求,改善对台军售的可预测性;美国国防部长应当推动提升台湾安全的交流政策,包括适当参与台湾军演,比如年度汉光演习,以及让台湾适当参与美国军演等,并根据《台湾旅行法》,促进美台高层国防官员和一般官员的交流等;美国和台湾应该扩大人道救援及灾难救助活动的合作;支持美国海军太平洋伙伴人道使命医院船访台。台湾外交部周二表示,感谢美国行政、国会部门对台湾安全的支持,政府将继续深化台美互惠互利的安全伙伴关係。

 

新国防授权法还要求美国国防部长就中国在印度和太平洋地区的军事行动和强制行动定期向国会相关委员会做出报告,并将报告内容告知美国在亚洲的区域盟友和伙伴,同时以合适的方式公诸于众。法案还要求,报告应包括中国在南中国海的任何重大填海行动,任何军事化行动,包括军事部署、军事行动以及基础设施建设等。

 

中国国防部新闻发言人吴谦周二就美方签署“2019财年国防授权法案”发表谈话。吴谦称,该法案涉华内容充斥冷战思维,渲染中美对抗干涉中国内政,违反一个中国原则和中美三个联合公报规定,破坏中美两国两军关系发展氛围,损害中美互信与合作,中国军队对此坚决反对,并已向美方提出严正交涉。吴谦指出,台湾是中国的一部分。台湾问题事关中国主权和领土完整,是中美关系中最重要、最敏感的核心问题。我们坚决反对任何国家与台湾开展任何形式的官方往来和军事联系,这一立场坚定明确。我们绝不允许仼何人、在任何时候、以任何形式把台湾从中国分裂出去。

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