省級以下機構改革將啟動

近月來,多部委「三定」方案陸續披露,國務院機構改革逐步落地,知情人士稱機構改革將步入新階段。所謂「三定」,即定職能,明確內設各部門具體職能;定機構,確定行使職能部門的名稱、性質、經費等;定編制,明確人員數額。

定部門職能定機構經費定編制

儘管官方尚未公布相關消息,但內地媒體多引述相關人士消息,表示「三定」正式發布在即,並透露不少細節,其中據信銀保監會設27部門,人員縮減近兩成;生態環境部原國家環境保護局督查辦更名「中央生態環境督查辦公室」,明確為內設機構之一;國家衛生健康委員會設一正四副主任,司局級領導職數88名。

「三定」方案由來已久。資料顯示,1988年,中央確立在新一輪國務院機構改革時,首先要確定部門職能,再根據職能核定內設機構和人員編制。國家行政學院教授竹立家表示,各部委應於9月30日前落實「三定」,隨着這一時間點臨近,中央層面佈局其實已近完成,整體機構改革下一步將繼續下行,推動省級及以下機構改革。

值得注意的是,日前中央編制辦副主任李章澤在《求是》雜誌上刊文談機構改革,亦專門談及省級以下機構改革問題。分析人士認為,省級以下機構改革將是場「攻堅戰」。

竹立家指出,此輪機構改革中央放權,地方自主權擴大,而全國各市縣情况複雜,機構設置與定位需「具體問題具體分析」,這是機構改革過程中的最難點。

本輪機構改革是內地改革開放後,國務院進行的第八次大規模機構改革,改革「總綱領」國務院機構改革方案已於今年全國兩會期間公布。據知情人士透露,「三定」方案相繼披露,說明各項工作均在對照「總綱領」的要求與時間表緊鑼密鼓推行。

職能重疊者合併 恐「僧多粥少」

有觀察人士亦表示,「三定」是國務院機構改革的關鍵一步,乃承上啟下之舉:上承改革方案的總體佈局,下啟具體落實到位,而具體落實也是一大難點。由於本輪改革將機構職能進行重新劃分,對職能重複者合併同類項,「三定」之後的人事安排或面臨「僧多粥少」局面,會是今後的關注點。

按照時間表,中央和國家機關機構改革要在今年底前落實到位,地方機構改革則在明年3月底前基本完成。知情人士表示,「三定」之後,機構改革將進入下行攻堅。

鍾鳴九

香港 明報

 

激賞明鏡 1
激賞明鏡 2
比特幣激賞明鏡

3KAXCTLxmWrMSjsP3TereGszxKeLavNtD2
激賞操作及常見問題排除
推薦電視頻道

留言