港澳台「居住證」將上路 台灣警告監控風險

China Büro für Taiwan-Angelegenheiten des Staatsrates in Peking (picture-alliance/dpa/Wu Hong)

中國國務院協同港澳辦、國台辦針對即將上路的港澳台居住證召開記者會,到底權利義務上和原本的台胞證、回鄉證有什麼區別? 用了有啥影響?

中國國務院新聞辦公室上午十點召開記者會,預估9月1日起,將依據《港澳台居民居住證申領发放辦法》給港澳台民眾发放「居住證」。

公安部副部長侍俊,國務院港澳事務辦公室副主任黃柳權,國務院台灣事務辦公室副主任龍明彪回答記者提問,國新辦新聞局副局長兼新聞发言人襲豔春主持。

公安部副部長首先對這次政策的目標進行喊話,重申當局「率先同台灣同胞分享大陸发展的機遇,努力擴大兩岸民眾的受益面和獲得感」的論調。

他也強調,這次政策源於當局接到許多港澳台民眾反映,使用來往內地(大陸)通行證(台稱台胞證、港澳稱回鄉證)進行網上購票、自助取票、旅館住宿、金融業務等屢次遭遇不便,而抬出的解決辦法。

陸委會警告: 申請居住證有風險

在國務院召開記者會之後,台灣方面陸委會旋即发表聲明,表示這是「陸方持續推動對台統戰措施的一貫做法」,並表示「相信...陸方发放「居住證」的統戰拉攏策略,並不會影響台灣人民對這塊土地的熱愛與認同。」

另外,陸委會也提出警告: 中國政府近年建制「天網」工程,以監視器與人臉辨識技術,結合「社會信用體系」,偵測與記錄違規行為,一旦發現秩序挑戰者,即啟動監控與追蹤裝置。此次陸方亦宣稱該「居住證」採用與居民身份證相同技術標准製作,對有意前往中國就業就學的民眾可能產生風險。

居住證 v.s 台胞證與回鄉證

現在,港澳台三地的民眾只要在中國內地居住半年以上,並且符合合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一,就可以根據本人意願,持回鄉證或五年期台胞證,到當地公安機關申請辦理「港澳台居民居住證」。申領居住證的受理點會在9月1日之前陸續公佈。申請受理日起,20個工作日就能領到證件。

國台辦副主任龍明彪強調,台灣人申領台灣居民居住證不需要具有大陸戶籍,也不需要放棄台灣戶籍。

台灣居民只要符合申請條件都可以申領。領到居住證後,就可以享受國家和居住地提供的各項基本公共服務和便利。

目前,台灣人赴中國旅遊或工作,都需要申請「台灣居民來往大陸通行證」,俗稱台胞證。台灣居民可以持該證在中國就學、考試、就醫、置產、開戶等。

中國在台灣沒有辦事處簽发這種證件。台灣人在前往中國之前,需要將身份證明文件交給旅行社等代辦機構代為辦理,期限五年。

台灣人使用台胞證在中國居住旅遊會碰到的麻煩是,遇到需要實名制進行的活動,例如下榻旅館時因身份是「外賓」而被拒絕;開公司時適用的是外資待遇,或沒有辦法申請創業貸款;沒有辦法被網路金融與服務的系統采認等等。

龍明彪表示,越來越多台灣人前往中國。「到今年一季度,來往大陸的台灣同胞已累計超過1億人次。其中在大陸學習、工作、生活的常住台灣同胞已經多達數十萬人,在高校就讀的台灣學生就已經超過1萬人。」

他說,考量到生活上的便利性,「制发台灣居民居住證是一個有效的解決辦法,它可以與大陸的社會公共服務系統普遍兼容,使用起來十分方便,從而徹底解決多年來困擾台胞的一個大問題。」

對港澳居民的部份,港澳辦副主任黃柳權表示,回鄉證與即將发放的居住證不同在於,前者功能為提供中國公民往來港澳的旅行證件,後者為港澳居民在中國居住的身份證明。

「在『一國兩制』的情況下,內地和港澳實行不同的社會制度和出入境管理制度,港澳居民在港澳和內地須持不同的身份證件和旅行證件,其中港澳居民在內地的身份證和出入內地的證件由內地來作出規定。」

兩者的法源也不同: 回鄉證的依據是中國公民因私往來香港、澳門的管理辦法,而居住證則依據即將實施的《港澳台居民證據證申領发放辦法》。

德國之聲中文網 羅法/夏立民 (發自台北)


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