川普總統帶來的隱憂

程建人 台灣外交部前部長

川普就任美國總統巳經有20個月,這段時間,世界各地發生許多大事,許多與川普有關,也引來不少爭議。事實上,川普未當選總統之前,就是一個引發爭議的人物,入主白宮後,未減反增,從政策、風格、人事、言論到白宮治理、甚至私德,傳聞不斷 。這樣一位非傳統,難預料的領導人,雖然有些政績表現,但也帶來不少的問題,至少4方面值得關注:

1)對世界秩序的衝擊:二次大戰浩劫之後,全世界為追求長期和平、安定、繁榮與幸福,產生各種國際關係的安排,這是大多數國家,包括美國在內,共同辛苦努力的結果,得之不易。

這樣的世界秩序,逐步走向國際主義、全球化,及多邊外交的運作。然而川普主政後,高舉「美國第一」、「讓美國再次偉大」的旗幟,強調國家主義、民粹主義及單邊外交。運用美國強大的經濟、政治、軍事等力量,迫使他國屈從美國的主張或要求。

美國退出了《巴黎協定》,退出了TPP,重談NAFTA,開啟貿易戰,重批WTO,支持英國脫歐,扺制全球移民討論,構築美墨邊界高牆,退出《伊朗核子協定》,重評盟友,輕批對手。削弱了國際關係的可預期性及可靠性,也引起不少國家的反感與反彈。世界秩序轉向現實,缺乏理想,盡談利益,鮮講道義,自我為先,忽略整體,降低了美國在國際社會的地位。

衝擊中美台間關係

美國外交協會主席Richard Haass認為美國原係世界秩序的提供者,現在變成了主要的分裂者。(見《A World in Disarray: American Foreign Policy and the Crisis of the Old Order》)美國憑其特有的背景及唯一超強的資源,扮演世界的領導者,利己利人,應是最佳選擇,川普做法,導致世局的徬徨與不安,未來走向,令人憂心。

2)對美國國內的衝擊:川普上台後,觀念及作風,獨樹一幟,美國史上前所未見。無論對民眾的訴求、對對手的辱罵、運用政黨的手法、對媒體的批評(尤其所謂的假新聞)、對不同族群的看法、對異性的輕蔑,以至於對其他國家的成見,引起許多爭議,成為民主美國少見的現象。而政策的制定、執行、人才的引進等,更受到多方批評與指責。川普執政,經濟方面確有相當表現,通俄、緋聞雖傳言不斷,也迄無證據牽連,而在北韓、經貿等問題處理上,尚且加分,川普基本盤選民迄仍穩固難以動撼。

但不可否認,川普的言行,再加上國會及第四權媒體制衡乏力,已使原已兩極化的美國,更形尖銳對立,選民對政治的真假、是非、善惡、良莠更難分辨,對於美國的發展,確有不良影響,甚至有人對美國的民主,產生質疑,感到悲觀,令人憂慮。

3)對中美台三角關係的衝擊:自從1970年代以來,中國大陸在美國朝野的眼中,有過不少起伏與改變。直到2008年歐巴馬時代,尚有人認為一個弱勢無法協助處理全球問題的中國大陸,比一個強大具侵略性的中國還要危險。

但川普上任以來,認定中國無論由全球軍事、政治或是經濟的角度來看,都是美國長期最大威脅。因此,川普政府一方面與中國大陸交往,另方面則對中國大陸處處設防,自印太戰略到貿易戰爭,衝擊到全球對穩定與共榮的期待。而在此時,台海兩岸關係則處於前所未有的僵持狀態,美國不斷拉攏台灣,蔡政府一面倒向美國,使原趨平衡的三角關係,發生動搖。照以往經驗,美國向來以其本身利益為優先考量,台灣若為本身利益考量,自宜極力設法改善兩岸關係,倘不此圖,未來演變,令人擔憂。

引發道德觀念混淆

4)對社會道德的影響:川普無論其私德問題、言談舉止、生活、工作及從政經歷,作為一國領袖,非但難以為民表率,甚而導致社會價值的紊亂。川普能言善道,精於生財致富,善用權力,但表現自傲、自滿、自戀,強調物質而忽略精神,強調交易而忽略仁義,頂撞了美國若干傳統價值。簡言之,川普式的行為與哲學,引發道德觀念的混淆,不僅影響美國社會,也衝擊到國際社會。

我們當然希望上述的憂慮都是過慮,否則則要看川普能否自省,美國民主機制能否發揮作用了!

台灣 蘋果日報

 

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