中非北京峰会高调合作下的债务阴影

 

(要闻解说 / 法广RFI 艾米)50多个非洲国家、联合国、非盟等26个非洲和国际机构周一齐聚北京,出席第三届中非合作论坛北京峰会。此次峰会的主题是“合作共赢,携手构建更加紧密的中非命运共同体”。这个大规模的会议凸显中非关系日益密切的同时,亦难掩非洲国家对北京债台高筑的现实及其后果的阴影。

认为中国在非洲的活动主要集中在购买原材料领域的观点早已过时,中国实力已经渗透到从高科技到基础的制造业在内的非洲几乎所有领域。从南非制造的卡车,尼日利亚的铁路,到遍布卢旺达和埃塞俄比亚的加工厂,毫无疑问中国已经成为非洲大陆第一大商业合作伙伴,也是最具活力的投资国。中国官方数据显示,目前有超过一万个中国企业在非洲落户,在基建领域,中国企业占总数的一半。法新社指出,从2015年以来,中国每年在非洲的投资额超过几十亿美元,领域包括铁路,公路,港口等基础设施和工业园区。非洲国家欢迎来自中国的金额投资,也希望可籍此来加快经济发展。

 

在中国开口不离”一带一路“的背景下,中非合作论坛自然也是北京强力在非洲大陆推动习近平倡导的”新丝绸之路”的重要契机,新丝绸之路旨在增进中国取得海外市场与资源,并拓展北京的海外影响力。

 

据中国官方媒体报道,中国国家主席习近平3日在国家会议中心出席中非领导人与工商界代表高层对话会暨第六届中非企业家大会开幕式上,发表题为《共同迈向富裕之路》的主旨演讲,外媒都关注到,习近平在讲话中告诉多个非洲国家元首与商业领袖,中国在非洲的投资“没有政治附带条件”,不干涉内政,不提强人所难的要求。

 

习近平指出,中非共建“一带一路”,是推动贸易和投资便利化的自由通畅之路,共建“一带一路”完全遵循现有国际通行规则,坚持公开透明,在尊重非方意愿前提下(......)加强合作,实现互利共赢,打造多赢合作平台。习近平也强调,中方鼓励和支持中非相互投资,不追求贸易顺差,愿创造条件扩大进口。

 

显而易见,习近平这番讲话针对的正是外界对中国在非洲影响力加强带来的后果的担心和批评声,给非洲国家领导人吃“定心丸”。尽管北京提倡的“一带一路“正在重塑非洲的面貌,但中非关系常被认为失衡,有引发负面效果的危险。西方国家批评中国投资让一些非洲国家债务加重,甚至国际货币基金组织也就此亮起了警钟。

 

根据美国一家位于华盛顿的中非研究机构数据显示,2000至2016年间,中国提供给非洲的贷款总额达到1250亿美元。国际货币基金组织和世界银行对中国对非洲的贷款在五年内翻了一倍的现实表示担心。正如习近平在讲话中所言,中国在非洲的投资不附带政治条件,这自然是西方国家做不到的。总体上看,中国拥有非洲超过14%的债务。

 

另外,除了经贸合作外,据本台驻上海的特约记者报道指出,尽管中国否认在非洲实施“后殖民主义”政治策略,但一个不断扩大的经济体需要保护海外的利益,也促使政治和经济相互联系,中国向非洲出口的武器数量不断上涨,今年七月,北京邀请非洲军人参加了首届中非防务安全论坛。中国在欠债务最多的非洲国家吉布提设置了首个军事基地也绝非偶然行为。

 

该报道指出,非洲国家需要中国在基础设施领域的投资,但越来越多的批评声指出这些国家在经济上对中国依赖的后果。上周,纳米比亚总统在媒体面前诉中国大使:“你们不能告诉我们该做什么,我们不是玩偶。” 但针对有关中国在非洲实施“新殖民主义“债务陷阱”的批评声,但非盟轮值主席,卢旺达总统卡加梅在接受新华社采访时批评予以反驳,这些不实言论意在给非中合作设置障碍。卡加梅批评指出,非洲急需资金的投入,但发出批评声音的西方国家给得很少。

 

中非关系专家Adama Gaye告诉本台记者,不少非洲国家接受来自中国的钱,但这些钱并不是免费的。他说,非洲国家面对中国已经债务累累,他们应该拿出勇气来,与中国谈论可能会让对方生气的问题。

 

习近平在2018年中非合作论坛北京峰会的开幕式上宣布,中国愿以政府援助、金融机构和企业投融资等方式,再向非洲提供600亿美元支持,同时免除与中国有外交关系的非洲最不发达国家,重债穷国,内陆发展中国家,小岛屿发展中国家截至2018年底到期的政府间无息贷款债务。他没有提供免贷款总额的具体数据。

 

中国正在下的这盘非洲大棋上,唯一美中不足的可能是,齐齐到北京聚会的非洲国家领导人名单上,唯有目前与台湾建交,也是唯一与台湾尚有外交关系的非洲小国斯瓦蒂尼(前斯威士兰)的缺席,法新社指出,这也是因为这个国家并未收到北京的邀请。

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