特朗普加辣 震懾中共權貴

中美貿易戰如火如荼,美國又宣佈對中共中央軍委裝備發展部及部長李尚福實施金融制裁。特朗普再出招,無異於給貿易戰加辣,加上去年首次把中國官員列入人權惡棍制裁名單,以及國會正推動制裁中共新疆區委書記陳全國,如此直接凍結中國官員的財產、禁止其在美國司法管轄權範圍內進行交易,對中國的震懾力遠大於關稅、匯率等。中國雖然警告美國要承擔制裁後果,但並沒有對等的報復手段,恐怕只能如中興一樣認栽。

敬意中勒緊經濟軍事繩索

可圈可點的是,美國宣佈制裁中共裝備發展部和李尚福時,又表示今次制裁的目標是俄羅斯而非中國或中國軍方,「不是想破壞某個特定國家的防衞能力,目標是要俄羅斯為其惡意的活動付出代價」。而特朗普早前宣佈對2,000億美元中國貨加徵關稅時也強調,希望中美之間的不公平貿易行為能由他和習近平解決,他對習主席很有敬意和好感(respect and affection)。

特朗普和美國就這樣在不針對習近平、不針對中國的「敬意」中,勒緊了套在中國經濟、軍事脖子上的繩索。對於美國再度加徵關稅,中國商務部雖然想以牙還牙,但最終的報復只能對600億美元美國貨加稅;對於美國的金融制裁,中國外交部沒能宣佈對等的報復措施,所謂的警告未免色厲內荏。美國的金融制裁是基於美元的霸權地位,也基於美國對國際貿易的美元支付和結算系統的實際控制權。一如美國掐住芯片的命門,中興只能乖乖認罰認管,何來反抗之力?

金融制裁因具有兵不血刃、成本低、易執行、難以規避等特點,早已成為美國重要的外交政策工具,近年的制裁對象包括阿蓋達、北韓、伊拉克、利比亞、伊朗、敍利亞、俄羅斯等。中共的機構、官員今次被美國依據《以制裁反擊美國敵人法案》納入制裁名單,也不是歷史上第一次受到金融制裁。早在1950年韓戰爆發後,美國就根據《與敵國貿易法》,凍結中共在美國管轄內的一切資產。

美國今次涉中國的金融制裁至少釋出三重訊息。其一,俄羅斯是中國最重要的戰機、導彈等先進武器的來源,中俄加強軍事、經貿合作也是對抗美國的重要手段。美國的金融制裁是對中俄結盟的警告,也是抑制中國軍事發展的手段之一。

中共權貴更擔心財富安全

其二,早在中美貿易開戰之初,中國就一直擔心升級為金融戰。因為關稅戰、投資壁壘戰、匯率戰等,中方尚可叫囂以牙還牙,但所謂金融戰基本上就是美國單方面的金融制裁,中國缺乏有效的報復手段。因此,今次中國只是被俄羅斯殃及、只涉軍方,但懸在中國頭上的達摩克利斯之劍的寒意已刺骨。

其三,解放軍李尚福中將是第二個被美國點名制裁的中國官員。去年12月,特朗普簽署行政命令,宣佈基於《全球馬格尼斯基人權問責法》,制裁全球14個人權惡棍和腐敗分子,其中,北京市公安局朝陽分局前局長高岩首次上榜。這個「零的突破」被視為對中國侵犯人權的官員的嚴厲警告。今年來,新疆「再教育營」迫害維族人的劣迹越揭越多,陳全國極可能成為第三個被美國制裁的中共官員。

美國制裁中共黨、政、軍官員,令中國惱羞成怒,不只因為對金融戰開啟、貿易戰升級的擔心,更因為中共無官不貪,權貴家族轉移到美國的財富已達天文數字,他們口口聲聲要維護國家利益、國家安全,實際上更擔心的是家族的利益、財富的安全。因此,美國的金融制裁無異於打中了中共權貴的七寸,將讓更多的中共權貴失語失措。

李平

香港 蘋果日報

 

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