申请大陆居住证台人略较港人“热络” 蔡英文政府拟反制

港澳台居民居住证
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据中国公安部在较早前表示,从9月1日开始接受申请以来,最少有8362名港人申请几乎等同大陆人身份证地位的“港澳台居民居住证”,而台湾方面至今最少2.2万名台人申请。据台媒报道,蔡英文政府的行政院20日透露,他们会研究限制申请领取大陆居住证的台人的公民权力,有民进党立委更建议限制退休金、税金及健保等资源。

不少申请大陆居住证的港澳台人士,大多都是为了生活和家庭方便在大陆做生意的商人。例如在中山创业的香港人张敏锐早前接受传媒访问时说:“上来大陆度假,未必感受到不方便的程度,但每日在内地生活,深深感受到排队等候的痛苦!”育有一名儿子的张敏锐坦言,除生活和工作便利外,居住证可让子女享9年免费教育,省了一大笔钱。

中国国务院指出,港澳台“港澳台居民居住证”持有人可享有3项权利、6项基本公共服务和9项便利,当中最重要是容许参加社会保险、劳动就业、就医,容许享用银行保险期货、乘搭火车飞机、文化娱乐、商旅消费等服务,其子女可享受内地9年义务教育。据一般估算,目前在大陆的台商及其家眷人数约150万,而仅在广东省长期居住的港人则逾51万。

台湾本来容许双重国籍,但对中共大玩灰色地带收买台人极为不满。台湾行政院昨首度回应大陆的统战对策,发言人Kolas Yotaka(谷辣斯‧尤达卡,台湾阿美族)表明,政府严肃面对台人申请“港澳台居民申请居住证”,认为必须要“进行某种程度的管制,是大方向”,未来商讨“如何或有无可能必须某种程度现缩其公民权,包握限缩范围、强度、深度等”。不过他们强调:“不希望对国内社会带来太大冲击”。

陆委会副主委邱垂正说,政府正研拟修法,第一是建立申报机制,课以持领居住证民众申报义务;第二是完善安全管理配套措施,将征询专家学者与社会各界意见,积极研议包括限缩公民权,担任机敏公职作出必要范围限制等严密安全管理措施,但范围等仍在征询各界意见。若台湾打算修法,可能牵涉《台湾地区与大陆地区人民关系条例》、《国家安全法》。

台湾苹果日报引述民进党立委赖瑞隆表示,居住证跟大陆身份证非常相似,已是准公民权。他认同政府采取较为严谨的措施,建议若台人领有中国居住证,在担任国家重要职务上,可能就要有所限制,参政权的限缩也须评估和研议。另外他亦认为在退休金、税金、健保资源也应该要进行限缩。

但国民党主席吴敦义不认同限制申领者在台的权力,他认为:“国居住证只不过是登记是居住在中国的台商,这不是变心,也不是两边行使投票权”。他认为政府若借此取消台湾人在本地的权力,将是非常卤莽,建议“好好的跟台商谈一谈,只要不重复享有某些特定权力即可”。政大国际关系研究中心研究员刘复国则认为,台湾政府的反应,可能进一步恶化两岸关系。

作者:法广 RFI香港特约 甄树基

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