IANG高峰續簽難,成港漂心病

 

每年IANG辦理高峰續簽難,辦理時間長,許多港漂離港出行成了難題,造成許多生活不便。特區政府應更重視非本地畢業生的簽注辦理難題,改善有關手續,從而不斷提高香港對優秀人才的吸引力。

Chaoxun201809
《超訊》2018年9月號

對於每一位港漂來說,一年的6至8月都會經歷一段繁忙的日子。由於大部分港漂的畢業時間都集中在夏天,IANG簽證的辦理往往也集中在這個時間段,以至於每年6月至9月,香港入境事務處六樓人滿爲患。許多已工作的港漂不得不在工作日請假前來排隊,甚至幾周內都無法離港,不敢出差。

IANG全稱為Immigration Arrangements for Non-local Graduates (非本地畢業生留港/回港就業安排),不設配額,只要是在港修讀了全日制經官方認可的本科或以上課程的非本地生,都可以利用這種簽證留港或回港工作。根據入境事務處的數據顯示,僅在2017年,就有9331名非本地畢業生根據此安排獲批准留港工作。由此看來,這絕非一個小數目。

港漂續簽期間出行難

在粵港澳大灣區的發展下,如何搶人正成爲灣區各地政府所思考的問題。連在這方面一項較爲矜持的特區政府亦於5月中公佈了科技人才入境計劃,為輸入外地科技人才來港工作提供來港簽注的快速處理安排。然而,有聲音認爲,香港通過非本地畢業生留港/回港就業安排引入了大量人才,亦應重視這些非本地畢業生的簽注辦理難題,改善有關手續,從而吸引更多外來人才來港工作和定居。

一般來說,非本地學生來香港修讀全日制本科或以上的課程,會拿到相應的學生簽證,如無意外,會在畢業後取得一年的工作簽證,也就是Iang Visa。當然,最開始的Iang 期限只有一年。如果這名畢業生順利在香港找到工作,就可以在一年後獲得兩年的續簽,以按照1-2-2-3的方式續簽,直至取得香港永居身份。

當然,如果第一次續簽在6月至9月期間,便意味著以後每年的續簽都在此時,而每年新來港的大多數非本地畢業生均是在此期間畢業。因此每年的這段期間,入境事務處簽證辦理處都會爆滿,有些辦理者甚至需要排隊等待長達五六個小時。

「一般來說,入境事務處會在簽證到期前的四個星期內開放預約,但是由於大多數人都集中在6月至9月辦理,基本上很難預約到時間,甚至需要考慮早早去事務處派排隊辦理,而且很可能要花費一天的時間。」今年第一次續簽Iang Visa的非本地畢業生阿昆說。

據資料顯示,非本地畢業生向入境事務處提出續簽申請,收到所有所需文件後,入境事務處在兩 星期內會完成處理,申請高峰期內處 理簽證申請所需時間可能較長。然而對於很多來自內地的非本地畢業生來説,IANG續簽結束後,還要赴指定旅行社進行港澳通行證簽注的更新,光是更新通行證就需要大約七個工作日。算起來,至少需要半個月才能走完辦理的全部流程。一旦出現中途需補交資料的情況,辦理過程會變得更久。

在《超訊》採訪過程中接觸的絕大多數港漂均表示,港漂們普遍都有因無法及時取得簽證,出行受限的經歷,且大部分人在6月至8月辦理高峰期內都未能在一個月內完成整個流程。

入境處效率有待提高

「6月至8月是入境處辦簽注的高峰期,在提供通行證續簽服務的港中旅自然也是高峰期,我住在旺角,最後卻只能預約到港中旅在屯門辦證處。」來自內地的非本地畢業生Leo說。因為被入境處要求補交資料,又難預約上香港中國旅行社更新通行證,他最終花了兩個月的時間才拿到簽證。而這兩個月中,他由於證件上交無法離開香港,期間公司出差也無法前往。

《超訊》記者向入境處查詢6月至8月辦理IANG人數資料,卻被告知沒有備存提問涉及的統計數字。入境事務處回應稱,高峰期間入境處申請所需時間較長,但如提供資料沒有問題,會確保在二至三星期內完成處理,入境事務處也提醒,非本地畢業生在提交資料時,一定要按照所需要求,提供所有所需檔及資料,以避免需要補交材料耽誤行程。

但在生活節奏較快的香港,對港漂來説,二至三個星期的時間依然很久。此次採訪中還有非本地畢業生表示,有時因為資料提交後處理時間較久,會採用打電話催促的方式,留下自己的相關信息,希望入境事務處加快處理進度。

不過,爲了方便更多非本地畢業生續簽IANG,入境事務處還開設了網上遞交申請。雖然出發點是好的,想予人便利,但據《超訊》記者採訪時了解,部分港漂從未聽說過此種預約方式。他們認為香港入境事務處宣傳並不到位,網上申請方式沒有被辦理者所了解。亦有通過網上申請的港漂表示,通過網上申請雖然會減少奔波,但花費的時間有增無減,也並未在很大程度上提升方便。

IANG是最好的引才辦法?

數據顯示,香港IANG從2008年開始施行,目的是為了進一步吸引非本地畢業生留港及回港工作,藉以提升香港的人力資本及競爭力。截至2017年12月31日,共有70,083名非本地畢業生獲批准持此簽證留港工作。其中每年大約有接近一萬人申請。IANG簽注的拒簽率不足1%,例如,2014年和2015年,每年分別有10,444人及10,337人申請,但均只有三例遭到拒簽,2011-2013連續三年更是0拒簽。

不論香港的年輕人如何抱怨非本地畢業生搶了本地的就業機會,非本地畢業生如何抱怨簽證繁瑣,香港政府對於該政策吸引人才的作用非常肯定,IANG和一般就業政策、輸入內地人才計劃及優秀人才入境計劃一定程度上緩解了香港日益嚴峻的人口老齡化問題。在內地越來越多城市開展搶人才大戰的同時,IANG安排正持續為香港這座城市注入新鮮的血液,不斷提升香港的競爭力。

不過,一流的人才從來都是供不應求。若香港想在大灣區中發揮更大作用,除了主動發展創科外,更應提高對人才的吸引力。單看鄰近城市深圳,出手早、獎勵多、優惠全,對引入人才會提供補助、住房、醫療、子女入學等優惠政策,形成了巨大磁吸效應。近年來深圳發展勢頭迅猛,人才正是致勝的關鍵之一。

香港發展若想更進一步,政府不應滿足現有的人才引入政策,須根據大灣區的發展檢視有關政策,例如設立人才快速通道,打通人才流動瓶頸,讓內地及海外人才能更方便地自由進出。從目前的情況來看,IANG政策仍有較大的改進空間。對此,特區政府應積極有為,在提高政策推進的效率和力度上下功夫,努力使香港成爲大灣區最有吸引力的優秀人才聚集地。■

文/趙銀嶠,《超訊》2018年9月號

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