特朗普威脅踢加拿大出NAFTA 經濟打擊難承受 加外長受考驗


加拿大外長方慧蘭趕往美國商討更新NAFTA協議,但暫時未有成果。圖為方慧蘭(前中)上月底探訪卑詩省列治文一間鋼鐵廠。


隨着美國和墨西哥就修改「北美洲自由貿易協議」(NAFTA)達成初步協議,但美加雙方上周經過4日馬拉松談判仍未有成果,總統特朗普上周六威脅,新的NAFTA不一定要包括加拿大。分析相信,加拿大難以承受失去NAFTA的痛楚,或最終要妥協,加拿大外長方慧蘭如何應對備受關注。

特朗普在Twitter聲言,沒有政治需要來把加拿大留在新的NAFTA協議,「如果我們在被欺凌數十年後還沒有為美國達成公平的協議,加拿大會被踢走」。特朗普又警告國會不應介入談判,否則自己會完全終結NAFTA,他重申NAFTA是華府歷來其一最差的貿易協議,令美國失去數以千計企業和數以百萬計的就業職位。

警告國會勿介入 周三再談判

美國和墨西哥上周一宣布達成臨時雙邊貿易協議,指已解決汽車製造業的問題,加拿大外長方慧蘭(Chrystia Freeland)隨即領軍翌日與美方重新談判,但延至上周五美國訂立的死線前仍未達成協議。雙方周三會重新開始商討。方慧蘭上周五在記者會重申,會繼續為符合本國最佳利益的貿易協議努力。

特朗普一直指1994年元旦起生效的NAFTA導致美國流失大量就業職位予墨西哥,又多次投訴加拿大對待美國不公。特朗普把矛頭指向加國實施多年的奶類製品關稅,聲言這令美國奶農受損(見另稿)。加拿大總理杜魯多承諾保護本國奶品業,但特朗普上周五威脅要向加拿大汽車開徵新關稅,欲迫使渥太華接受美國方案。

分析認為,加拿大在這次博奕中處於下風,皆因該國無法承受被排除出NAFTA的噩夢。加國經濟本身便因放緩而漸陷困境,全球商品價格下滑更是雪上加霜。最新經濟數據顯示,加拿大是全球第十大經濟體,但加國3/4出口、相當於加國GDP的1/5,都與美國相關。加國最新經濟數據已反映NAFTA不確定性的影響,加拿大今年第二季GDP雖錄得2.9%增長,但同期商業投資額增長卻減至2016年底以來新低的0.4%。經濟學家普遍預期,加拿大會是NAFTA被廢除的最大輸家,國際清算銀行上周報告指,NAFTA一旦廢除,加拿大和墨西哥GDP分別下跌2.2%和1.8%,相反美國會維持0.22%的輕微增長。

倘被踢走 GDP跌2.2%

目前形勢對方慧蘭構成很大考驗。方慧蘭上任以來成為捍衛多邊主義及國際秩序的有力聲音,跟特朗普打對台。加拿大保守黨領袖質疑她經常批評特朗普主義,雖獲自由派歡心卻損害加拿大利益。保守黨議員兼外交政策發言人奧圖爾(Erin O’Toole)便批評她不謹慎,「我從沒有見過有那麼多國家不滿加拿大。」

白宮需予國會90日通知,才能啟動新協議,白宮上周五通報國會,意味着特朗普可以11月30日或之前取得國會許可,但國會亦有可能否決協議。協議全文會等到9月30日或之前才提交到國會。新協議除了美國,還須加拿大和墨西哥都完成確認程序才能生效。

香港 明報


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