第五共和60年 虽经风雨批评现行宪政仍继续

法国总统马克龙2018年10月4日前往戴高乐墓前献花 REUTERS/Vincent Kessler/Pool

(法广RFI 小山)法国今天纪念第五共和创建60周年。法国政界前领导人不分政党立场聚集纪念现行宪法修改后付诸实行60年。法国总统马克龙今天一早前往第五共和创建人前总统戴高乐最后生活与安息地洛林与勃艮第之间的哥伦布瞻仰戴高乐墓地,下午返回巴黎后在宪法委员会所在地发表演讲。

法国第五共和成为法国宪政特殊的政制。第五共和在60年前由戴高乐创建,此政制规定了法国执政的宪政规矩与政律。总统直选,任命总理,组阁成立政府,并受直选议会参众两院监督。

虽然有西方民主的三权分立互补互督的基石,但与大部分西方国家政体不同的是,法国第五共和赋予总统很大的权力。从戴高乐到密特朗和希拉克再到萨科齐,奥朗德以及现在执政的马克龙,都被批评总统扩权,威严犹如法国国王。

据专家批评,对于法国第五共和的争议与批评,从60年前第一天起就存在。尽管第五共和政体复杂,但归于选举,法国民众大部分对第五共和持支持态度。包括直选总统,选举议会。对政府执政,超过半数的法国人都表示愿意现行政体继续。

不过,每到选举,竞选者多有批评第五共和,并将对执政者的反对与批评第五共和联系在一起。每次选举中都有许诺打破第五共和的建议。

评论指,之所以第五共和仍然存活没有被抛弃,关键是选民认可这个法国特色政治。

据法国宪政专家评论,法国第五共和经历危机,包括68年革命,左右共制等等,都能够适应而平安过关,没有出现宪政危机。这表明法国第五共和有生命力,也有变通韧性。

据批评,法国第五共和中多位总统都强调总统府强权,有总统不能忍受总理越权与威胁。一个受好评与欢迎的总理,将成为总统的最大威胁与敌人。这也被评论是第五共和的弊端。

马克龙今天上午在戴高乐的儿子的陪同下在戴高乐墓前献花。马克龙下午稍晚在法国宪法委员会面对200多法国第五共和各前总统,总理部长以及多个外国最高法院院长发表演讲。马克龙强调要对宪政改革,让第五共和更能适应60年后的今天法国社会以及民众的新的诉求。

马克龙竞选时许诺宪政改革,但因今年夏天的贝纳拉事件危机而推后。马克龙的改革聚焦议会议员人数,议员兼职以及任期。法国司法制度也被马克龙的改革计划涵盖。评论认为,马克龙的改革间接是在扩大总统权力。不过马克龙政府在贝纳拉危机之后,现在面临内政部长哥隆布辞职打击,推动改革的影响与实力有所减弱。

与奥朗德曾经被指希望取消总理建制不同,马克龙任命的右派人菲利普担任总理,在总理与总统的关系上谨慎讲话。多位与戴高乐政见相左的其他党派总统,都显示拥护第五共和,崇敬戴高乐但又拒绝戴高乐主义。

列席马克龙在法国宪法委员会演讲的法国前领导人有德斯坦,奥朗德,萨科齐以及多位前总理与部长。

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