海南機構改革先行 自貿區方案好事近


9月27日,海南省機構改革動員大會召開,會上宣讀了《海南省機構改革方案》。

十一黃金周期間,內地重大改革的信息仍不斷釋出,其中尤為值得關注的《海南省機構改革方案》,是首個獲中央批覆的省級機構改革方案;意味着海南率先完成地方機構改革,為海南建設自貿試驗區進入實質運行做好了體制、機制準備。

在4月13日舉行的海南建省30周年慶祝大會上,國家主席習近平親自宣布海南全島建設自由貿易試驗區,穩步推進自貿港建設。顯然海南成為改革開放40周年之際,新一輪空前規模改革開放動作的重要「開門」手筆。根據中共十九屆三中全會的機構改革總體部署,中央明確要求海南率先完成地方黨政機構改革。

設置一系列海南特色機構 

海南機構改革方案除了與中央對應的地方黨政機構,還設置了一系列有海南特色的機構,體現海南深化改革的重點與特點。如組建海南省委全面深化改革委員會,加掛海南省委自由貿易試驗區(自由貿易港)工作委員會牌子,主要負責審議並組織實施海南自貿區(港)建設各項綜合配套改革及各領域對外開放重大事項等。為適應國家生態文明試驗區的建設要求,組建海南省自然資源和規劃廳,將陸地、海洋自然資源納入統一的管理體系,實現國土空間管制與自然資源配置的有效銜接。為適應國際旅遊消費中心的戰略定位,海南此次整合旅遊、文化、體育職能,組建省旅遊和文化廣電體育廳。

此外,海南還組建省地方金融監督管理局,主要負責綜合協調自由貿易帳戶體系建設,推進跨境投融資便利化,按照中央要求履行地方金融監管職責。相關新組建機構,均對應中央在海南建成全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區四大深化改革的頂層設計。海南省委書記劉賜貴說,此次機構改革,「其力度之大、影響面之廣、觸及利益關後之複雜前所未有」。可見海南省為「到點交卷」承受了極大的工作強度和壓力,也說明中央改革軍令之嚴,決心之大。

「到點交卷」工作壓力大

據消息人士透露,在海南機構改革到位之後,自貿區規劃方案也將出爐。屆時,海南將發揮自貿試驗區的示範作用,在貿易自由化、便利化上體現更高水平的對外開放,同時,也將成為激活南海區域經濟合作的重要支點。

鍾鳴九

香港 明報

 

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