风险加剧 东盟防长扩大会每年开

随着近年来印度太平洋地区海空防御冲突不断加剧,为了降低因误判造成严重事故,日前在新加坡召开的第五届东盟国防部长扩大会议原则上支持《军机空中相遇行为准则》(GAME)。这项原则的性质类似去年11月相关各方达成的《海上意外相遇规则》(CUES)。为了更加及时地执行风险管控,东盟国防部长扩大会议自今年起决定每年召开。

泰国通讯社消息称,中国、美国、俄罗斯、日本、印度、新西兰、韩国和澳大利亚八国防务部长20日参加了第五届东盟防长扩大会议(ADMM-Plus)。各方原则上同意了东盟10国防务部长会议(ASEAN Defence Ministers’ Meeting)已达成共识的《军机空中相遇行为准则》。东盟防长扩大会议原本每三年举行一次,后来改为两年,自今年起改为常年召开。此举折射印度太平洋地区海空领域充满了爆发军事冲突的风险。

泰国将担任2019年东盟防长会议以及扩大会议的轮值主席,泰国防部长巴威.翁素旺(Prawit Wongsuwan)表示,各国防务部长针对海空安全制订的行为准则,虽然不具有法律约束力,却表明了东南亚各国对于地区安全风险进行有效管控的决心。随着当前有关海空领域安全重要性的话题不断增加,东盟扩大会议以及与会各方明年还将举办多次跨国军事演习,以保证各国军队应付多元化挑战的实力。

上周在新加坡举行东盟防务部长会议期间,中国防长魏凤和与美国防长马提斯(Jim Mattis)举行双边会谈引发媒体关注。时值中美两国贸易战正酣的敏感时刻,两国关系紧张导致亚太国家纷纷担忧中美之间对垒范围扩大,双边冲突由贸易领域向军事领域延烧。此次中美两国防长握手言欢,无疑向外界传递出一个地区安全的良好信号。曼谷上周一场关于中美贸易战对东南亚地区影响的座谈会上,与会专家一致认为中美两国之间还有继续斡旋的余地,不至于走到兵戎相见的地步。在中美之间必有一战的舆论声中,也有学者乐观预测中美贸易战不久即将告一段落。

   尽管中美军方保持友好对话的舆论如此,不过中美两国之间根深蒂固的原则性矛盾没有任何缓和迹象。美国继续就“中国在南海争议地区修建人工岛礁”提出抗议,中国坚持重申对维护南海及台海主权的立场。继美国船舰不久前巡视南海时险些跟中国船舰相撞的惊险事件爆发后,澳洲和法国纷纷以“维护国际航运自由”回应未来将派船舰到南海巡航。中美防长会谈前,美国空军B-52轰炸机飞越南海上空,随即引起北京方面强烈反弹。另据泰国消息称,美国计划于今年底在南海和台湾海峡展开一系列联合军事演习。这些行动被北京方面视为刻意挑战中国政府的底线。

   中国军队近年来积极弥补之前跟东盟开展军事合作不足的短板。近期筹备举行首次中国-东盟联合军事演习。菲律宾官方消息透露,菲律宾海军“达古班市号”登陆舰(BRP Dagupan City)和200名官兵已经开拔前往广东湛江海域,为参加本月21-28日展开的联合军演做准备。据了解,广东湛江是中国海军南海舰队司令部所在地。菲律宾是南海部分主权声索国之一,同时也是美国在亚太地区重要的传统战略盟友。此外在本月20-29日期间,中国海军近700名官兵和武汉舰、运城舰正在跟马来西亚、泰国举行“和平友谊2018”联合军演。当然,中国跟东盟国家之间举行联合军演日趋频繁,在一些亲美报道中同样被冠以具有“离间美国盟友”的嫌疑。

作者:法广 RFI 曼谷特约江枫

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