港人申请大陆居住证魔鬼尽在细节中恐得不偿失


港澳台居民居住证
网络


根据网媒香港01分析,中国当局推出新办法接受港澳台居民申请大陆居住证,被视为推动大湾区的重点政策,便利港澳居民北上,但其实或许只属“表层的拆墙松绑”,当中尤其征税问题,将会持续影响港人北上大湾区的意愿。

国务院于8月底发布《港澳台居民居住证申领发放办法》(简称《办法》)通知,让香港、澳门、台湾居民在内地居住半年以上,可以申请领取居住证,享受“3项权利、6项基本公共服务、9项便利”。

 

分析指出,大陆居住证可以解决港人在大陆“没身份”的问题,例如以往香港人在大陆使用回乡证,因为证件性质不等同内地身份证,在日常生活上会遇上不少难题。持回乡证在大陆内地银行开户,手续极为繁琐,需带备香港身份证、回乡证、香港住址证明、实名制的大陆电话号码。相对之下内地居民不须特别准备其他文件,省事得多。

 

此外,由于新的居住证载有18位数的“公民身份号码”,过往由证件编制不同引伸的诸多不便,可望在新制下解决;银行开户方面,《办法》已列明居住证持有人拥有“办理银行、保险、证券和期货等金融业务”的便利,粤港澳大湾区建设领导小组亦将研究如何简化开立银行户口程序。

 

但分析指出,居住证的便民成效,仍有待观察,例如居住证给予香港人在内地接受义务教育的机会。但由于内地的学籍跟从户籍,和香港的“校网”类似,所以在优质学校僧多粥少之下,如同香港“抢校网”的现象,一样会在内地出现。

 

医疗保障方面,港人有居住证后可得到社会保障,在内地公立医院求医,可与内地人享受同等收费。不过内地医保本身限制颇多,例如须在指定医院、药物或诊金范围内才能用。

 

安老问题亦一样,因为养老保险捆绑在“五险一金”之中,需要居民在工作时就通过雇主购买,所以这只能惠及长年在内地工作并买过保险的港人。如果香港市民在本地工作及退休,想回到内地安老,就未必受惠。

 

此外,分析进一步指出,“居住证”和“落户”始终有别。有地产界人士指出,居住证只是让港澳台居民拥有内地身份,取得日常生活便利,拆除最表层的行政关卡。但在法律层面,持有人的户籍不会因而改变,香港人取得居住证仍然算是“境外人士”,依然要按个别城市法规,面对较为严格的买房要求。所以在中央政府未再详细解释之前,不宜过份解读。

 

但影响港人申请大陆居住证最大的疑虑,莫过于征税的问题。全国人大常委会8月底通过《个人所得税法修正案》,任何人在纳税年度内,于内地居住满183日,即会被定义为税务居民,要就其在全球的境外收入缴纳个人所得税,2019年1月1日实施。消息一出,即有在内地工作的香港人担心,将要面对中港两边同时交税的“双重征税”问题。

 

全国人大常委谭耀宗早前表示,港澳居民会有5年宽限期,即最快在修正案通过后第6年的2024年后,才正式缴纳相关税款。但之后安排如何,暂时未有一个完整的说法。谭已先后和特区官员及国家税务总局谈过,但仍在建议阶段,具体安排暂未能透露。香港工联会上周访京后,会长吴秋北引述主管港澳事务的副总理韩正,指短期内会有好消息。稍后会有何种措施出台,将甚为关键。

 

法广RFI 香港特约记者甄树基

 

激賞明鏡 1
激賞明鏡 2
比特幣激賞明鏡

3KAXCTLxmWrMSjsP3TereGszxKeLavNtD2
激賞操作及常見問題排除
推薦電視頻道

留言