爱尔兰边境议题无解 英国脱欧谈判陷僵局

欧盟脱欧谈判首席代表米歇尔 巴尼耶 Belgium, 2018.10 10REUTERS/Yves Herma


【要闻解说 】 : 英国脱欧谈判再陷僵局,本周末在布鲁塞尔的“紧张”洽谈到周日晚间最后时刻,仍未能消除达成协议主要障碍,有关在本周三欧盟峰会期间获得谈判突破的希望也因此落空,双方决定搁置在峰会前的谈判,而欧盟方面的相关时间表也相应调整。在距离脱欧实施不到6个月的时间,英国将以何种形式脱欧、是否会“无协议脱欧”仍旧是一个巨大的未知数。

欧盟负责脱欧首席谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)与英国脱欧事务大臣拉布(Dominic Raab)本周末的紧张谈判之后,周日晚间发推文说,“尽管付出了极大的努力,一些关键问题仍然悬而未决,其中主要包括脱欧后爱尔兰边界问题。此次谈判,拉布在最后时刻宣布前往布鲁塞尔进行谈判,曾一度引发乐观预期,但到周日晚间,法新社从多名外交官员获悉,巴尼耶晚间向27国通报谈判进展表示,周三的欧盟峰会前不会有进一步的脱欧谈判。

 

上周受脱欧谈判或达成协议乐观预期刺激而高涨的市场,周一因周末谈判陷入僵局而出现跳水,英镑一度跌至1.30关口附近。

 

然而英国脱欧大臣拉布在周日当晚仍然表示,“英国将继续致力于在10月份欧洲理事会期间取得进展”,他承认爱尔兰边境问题仍然“未解”,达成协议的“门是敞开的”,但据一名欧盟外交官表示,有几个欧盟国家已“要求欧盟加强对最终出现无协议脱欧情况做好准备”。

 

脱欧后爱尔兰与北爱尔兰边境问题是本周谈判最为困难的议题,该议题也被视为是11月中旬能否达成最终协议的关键一步。而阻碍双方达成协议最大的障碍,是如何避免在北爱尔兰和英国之间建立边界的情况下,在爱尔兰岛上避免出现硬边界,以符合1998年和平协议的规定,但是英国脱离欧洲统一市场和欧盟关税联盟理论上又要求在欧盟(爱尔兰)与英国的边境上设立商品海关检查。

 

为避免爱尔兰岛上无论在任何情况下都不会有“硬边界”,欧盟提出与英国签署一项针对北爱尔兰的“担保协议”。特雷莎•梅此前打算接受这一要求,具体内容是在脱欧过渡期执行期间,北爱将暂时保留在欧盟单一市场和关税联盟中,该方案保证了北爱与爱尔兰之间不会出现硬边境,但在英国本土与北爱之间会增添过境商品检查。

 

对于这一点英国强硬派认为不可接受。包括梅首相党内成员在内,保守派批评这一过渡政策一旦实施,会成为永久措施,并影响英国与其他第三国签署贸易协定。英国议员莫格周六说,“临时意味着永久”。多名内阁成员提出辞职威胁,据英国媒体报道,63名保守党议员周日早间签署联名公开信反对首先脱欧协议。签署者包括今年七月辞职的英国前脱欧大臣戴维斯。戴维斯还在英国《星期日泰晤士报》社论中呼吁英国内阁部长“行使集体权力”,反对首相提出的脱欧协议。

 

就北爱边境问题,欧盟也提出如果未来谈判不能提出更优的方案,北爱尔兰单独留在欧盟统一市场和海关体系之内可以是无限期的。该方案遭到亲统一的北爱民主统一党(DUP)的抗议,该党认为这将使北爱被最终吞并而脱离英国的危险,北爱民主统一党在英国议会有10个议席,对于首相梅保持议会绝对多数该党的地位不可或缺。

 

英国 “观察家报”周日报道,北爱民主统一党至此已经做好“准备一个无协议脱欧情况出现”。

 

同时,据多份英国媒体透露,为减少各方不安,有关延长英国脱欧的过渡期、在过渡期内英国将留在欧盟单一市场和关税同盟内的方案也在谈判当中,这一过渡期应该被设定在2020年12月底之前。但英国保守派已发出警告指,延期对伦敦意味着脱欧费用的增加。

 

法广RFI 林兰

 

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