中美贸易战:僵棋会成死棋吗?

特朗普习近平2017年4月7日图片:路透社/ REUTERS

美国副总统彭斯10月4日发表对中国政策的严厉讲演后,中美贸易战和政治关系都进入紧张僵持阶段。当人们看不到中美贸易战的出路时,就只有反向探讨:这场僵持的缠斗还将如何进行呢?中美贸易战僵棋,会下成一盘死棋吗?

特朗普两周前曾经清醒地说:现在还不到中美谈判的时候,因为中国还没有做好准备。也就是说中国还有回旋余地,不想对美真正让步。在美国副总统彭斯讲演后,盛怒下的习近平不见彭佩奥,也成为其唯一的选项。在美国中期选举前,中美间掰手腕比的是毅力。

中美贸易战这盘棋下下停停,下一步出棋的似乎仍然是美国。据英国金融时报日前报道:美国官员警告称,如果中方不拿出一份详细的让步清单,美国总统特朗普将不会在下月的G20峰会上与习近平进行贸易对话。这次峰会习将于11月30日在布宜诺斯艾利斯举行。这之前的11月18日,习近平和美国副总统彭斯都将出席在巴布亚新几内亚举行的一年一度的亚太经合组织(APEC)领导人会议。

据两名了解美中谈判情况的人士向金融时报透露说,面对美国官员的以上压力和警告,中国方面表示,他们有这样一份清单,但如果华盛顿方面不能保证在稳定的政治氛围(包括确定一位有权代表特朗普政府进行谈判的关键人物)中作出回应,就将不会提交这份清单。据说北京恼火的是:特朗普政府的行事方式反复无常,美国内阁官员没有能力谈成具有约束力的协议。

美国方面感到沮丧的却是北京方面不愿讨论与经贸政策相关的实质性“结构性问题”。在5月初的第一轮贸易谈判中,美国谈判代表向中国副总理刘鹤提交了一份超过140项具体要求的详尽清单 从市场准入壁垒,到长期购买大量的美国能源和农产品,以降低中国高额的对美商品贸易顺差。

据英国金融时报的分析:今年8月,中国谈判代表暗示,他们可以相对较快地就其中大约三分之一的要求达成协议,并愿意就另外三分之一进行讨论。鉴于国家安全或其他方面的原因,剩下的要求属于禁区。其中包括美国要求中国向外国公司开放国内云计算市场。

不到万不得已,中国是不会轻易让步的,这也要看特朗普给中国准备的所谓贸易“毒丸”会不会发生效力,能不能软化习近平的的态度。这个贸易“毒丸”就是美墨加三国贸易协议(USMCA)中以第32.10条款为代表的一些能在事实上阻止美国盟友与中国进行贸易谈判的规定。美国此举不仅遏制了加拿大和墨西哥的贸易政策的独立性,而且在未来某个时候也可能遏制欧盟、日本以及英国退欧后的贸易政策的独立性。使得中国无法通过与其他国家达成的贸易安排,来从根本上削弱美国的贸易地位。USMCA协议包括一些旨在确保国有企业不会受益于不公平补贴的条款,和一项旨在打击中国投资的条款。

美国试图在全球贸易体系建立一个能够更好规范中国经济行为的势力范围,并作为对北京施压的杠杆,促使中国在某个时候重返谈判桌。而美元走强、油价高企、中国经济走弱,各种不利因素合在一起,也将使得全球经济各个市场整体风险增大,这也是美国必须面对的。
作者:法广 RFI 肖曼

 

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