美国宣布即日起启动退出万国邮政联盟程序

美国邮政署在华盛顿的总部大楼 资料照
维基

白宫10月17日宣布,美国即日起启动程序,要退出有144年历史的万国邮政联盟(UPU)。外界分析,这是美国打击中国产品利用UPU提供的低廉邮资、倾销全球的不公平贸易再出招。

白宫10月17日在声明中表示,国务院将通知万国邮政联盟,美国启动为期一年的退出程序,原因是“万国邮政联盟的宪章改革未取得充分进展”。在这期间,美国将展开双边及多边协商谈判,若有成果,美国才会撤销退出UPU的行动。

中央社报道称,白宫声明全篇未提到中国,不过,白宫贸易顾问纳瓦洛日前投书英国《金融时报》的文章就指责,中国利用万国邮政联盟的优惠条件,扭曲全球电子商务,中国公司常透过美国电商龙头亚马逊(Amazon)或中国电商龙头阿里巴巴,卖给美国的消费者低价的“彷冒品”,而因中国在万国邮政联盟下是开发中国家,享有国际运输优惠,中国制造彷冒品的运输成本更低廉。

按照纳瓦洛说法,美国业者留在本土製造的真品借由美国国内邮政的运输价格,比中国寄来美国的彷冒品邮费要贵,他预估,美国邮政管理局(USPS)在从中国运抵美国的每个小包裹上,每件约损失约一美元。

万国邮政联盟宪章下,给予开发中国家邮费优惠费率,自1969年,包括中国及非洲国家是主要受益者,尤其是体积与重量在一定范围下的小型国际邮政包裹,纳瓦洛的指控并非无所本。

根据美国邮政管理局报告,以一份重约2公斤内的小包裹为例,从中国运送至美国的邮费,按照万国邮政联盟给予开发中国家的优惠,最高价格约为5美元。不过,同样重量的类似包裹,USPS在美国国内从洛杉矶寄到纽约的价格,可能高达2至4倍。

美国早在2016年就倡议改革,不久前万国邮政联盟于土耳其举行的大会也决议要检讨中国享有的优惠待遇,以减少在运输成本上的不公平竞争,但特朗普显然认为多边机构的改革旷日废时,美国再次选择直接退出,以借此逼迫多边机构提升改革效率。

万国邮政联盟是联合国专门机构,主责各国国际邮政往来,于1874年成立,总部设在瑞士伯尔尼。
作者:法广 RFI 小乔

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