最後一刻達共識 締新版NAFTA加墨雙雙屈服 特朗普重大勝利


美國、加拿大和墨西哥在前天死線前達成「新版《北美自由貿易協定》」,在墨西哥城記者會宣布消息的議員和對外貿易副部長露出笑容。

加拿大周日晚在限期前最後一刻與美國就修訂《北美自由貿易協定》(NAFTA)達成共識,掃除長達多月的不明朗。受消息刺激,加元升至4個月高位。在新協議中,加拿大作出讓步,同意向美國進一步開放奶類製品市場,雖換來保留NAFTA現有仲裁機制,但未獲美國承諾豁免鋼鋁關稅。美國總統特朗普昨稱,這是一份對3國而言「偉大的協議」。路透社指出,加拿大和墨西哥雙雙屈服,對高呼要顛覆全球自由貿易時代的特朗普來說,這是一次重大勝利。

特朗普一直指摘1994年生效的NAFTA導致美國流失大量就業職位,警告會撕毁。美、墨在今年8月底就新版北美自貿協定達成協議,只差加拿大未能與美達共識,特朗普一度威脅踢走加拿大。就在美國定下10月1日將更新版NAFTA文本送交國會審議的死線前數小時,美加官員周日晚宣布已達協議。新3方協議稱為「美國-墨西哥-加拿大協定」(USMCA),3國代表其後發表聯合聲明說:「USMCA給予我們的工人、農民、牧場主人和企業一個更高標準的貿易協議,它將為我們的地區帶來更自由的市場、更公平的貿易和強勁的經濟增長。」聲明亦指出,「新協議會協助中產,並為北美近5億人創造良好、高薪的工作和新機會。」

沒解決美對加實施鋼鋁關稅

美加談判代表過去數周一直就乳業市場、爭端仲裁機制、汽車關稅等問題爭持不下。據路透社報道,加拿大同意向美國奶農開放3.5%份額市場,被視為美國一大勝利。加拿大乳業市場規模一年近160億美元(約1264億港元)。

新協議下,若特朗普向全球進口汽車徵收25%關稅,加、墨將擁有每年向美國出口260萬輛豁免繳稅的汽車配額,有關配額高於現時加拿大對美約200萬輛車的出口量,保護了加國汽車廠商。不過新協議沒解決美國對加拿大實施的鋼鋁關稅。作為交換條件,美國同意保留加拿大一直堅持的爭端仲裁機制。另外,針對外國在墨西哥設廠,新協議亦令外國車廠較難在墨西哥廉價生產汽車輸美,而協議則保障了墨西哥的能源權益。

加國開放奶品市場 酪農不滿

特朗普政府一名資深貿易官員說:「這是總統一次重大勝利,也是對他在國際貿易領域戰略的確認。」縱使加拿大總理杜魯多表示,達成協議是對「加國美好的一天」,但他在奶品市場讓步,惹怒了酪農。雖有消息指出,加國政府準備給酪農補貼損失,但無法平息怒火,加拿大酪農協會主席批評在USMCA中,看不到對於22萬酪農家庭有任何好處,批評政府出爾反爾。

特朗普、杜魯多及墨西哥總統培尼亞將於11月30日簽署USMCA,新協議維持16年,每6年檢視一次。特朗普政府官員稱,有關協議將在明年新一屆國會投票,不過民主黨很可能在11月中期選舉奪回眾議院控制權,屆時USMCA的前景將變得複雜。

(路透社/金融時報)

特朗普「靠嚇」改寫環球貿易體系

美國總統特朗普上台以來便宣稱要改變目前對美國「不公」的貿易體系,他甫上台便退出「跨太平洋戰略經濟伙伴關係協定」(TPP),威脅退出25年歷史的北美自由貿易協定(NAFTA)。雖然其他國家均表示要以多邊主義抗衡特朗普,但迄今,特朗普的威脅已逐一迫使貿易伙伴讓步——韓國、歐盟、日本、墨西哥及加拿大均先後向美屈服。目前唯一仍「企硬」的便是中國。

冒進雙邊主義 各國難招架

特朗普政府以關稅及其他手段威迫,將貿易伙伴逐一擊破。在今次NAFTA談判中,美國先迫使墨西哥讓步,然後再向加拿大施壓,這招似乎奏效,因不少專家指出加拿大經濟承受不了失去NAFTA的後果。韓國是首個屈服的伙伴國家,修訂美韓貿協,限制鋼鋁出口並輸入更多美國汽車,換取美國豁免其鋼鋁關稅,雙方上周簽訂了協議。

面對這樣冒進的雙邊主義,各國似乎未能招架。一直希望締結TPP多邊貿易框架的日本亦不堪美國壓力,跟美國展開雙邊貿易談判。歐盟雖然一直以多邊主義機制捍衛者自居,並曾表示在鋼鋁關稅撤除前不會談判,但面對特朗普加徵汽車關稅威脅,也要跟美國直接談判,目前雙方正謀求達成協議,豁免農產品及汽車關稅。《金融時報》稱,這樣的協議違反世貿規則,因世貿規定任何雙邊協議都應涵蓋所有貿易。

特朗普亦是以加徵關稅的手段要中國改變貿易做法,但雖然加徵關稅已超過2000億美元貨物,中國仍未有屈服。目前值得留意的是歐盟和日本的態度。跟美國一樣,歐日對中國的貿易做法,例如國家補貼及強制技術轉移等一直有微言,但並不認同美國的強硬手段。日本去年便在世貿牽頭歐美日3方就技術轉移問題投訴中國,歐美日上周亦同意就「非市場經濟」及減少補貼問題上共同應對。

(金融時報)

香港 明報

 

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