蔡政府借錢不還 舉債無上限

 

台灣政府20多年來負債經營,債務未償餘額增加了近20倍。從李登輝、陳水扁、馬英九時代,到今天的蔡英文政府,一直放任財政赤字擴大,花錢的豪氣,有增無減。政府的經營能力,只建立在拚命花錢的基礎上,把債務留給了子孫後代。

Chaoxun201811
《超訊》2018年11月號

最近,台灣立法院公布一道驚悚訊息,讓民眾恍然大悟:原來,政府天天舉債度日。

政府借錢容易還錢難

根據立法院預算中心公佈資料顯示,20多年來,台灣政府債務未償餘額增加了20倍;自1991年至今年底,債務未償餘額由2647億元擴大至5.52兆元,明年,將再攀高至5.67兆元;從2647億元到5.67兆元,債務未償餘額足足增加了20倍;但期間,國內生產總額(GDP)僅上升2.91倍。

債台高築,台灣政府有還錢之意嗎?似乎完全沒有。從每年的總預算編列情況中即可見端倪。2016年,總預算歲出達1兆9千多億元;已展開審查作業的2018年總預算歲出部份,更將衝破2兆元。其中,短絀部份,也就是政府的財務赤字,近年來更是逐年擴大;按明年度的規劃,歲出預算2兆220億元,財政短絀達450億元;如果,再加上前瞻基礎建設計劃第一期特別預算、流域綜合整治理計劃第三期特別預算,歲出預算規模將達2兆1361億元,短絀金額將提高至1503億元。

特別預算淪為常態,是政府財務持續拉警報的重要原因。自2012年起,馬政府第二任執政期間,特別預算還控制在33億元至146億元。但自蔡英文政府上台後,在2017年綠營首度自編的中央政府預算,於特別預算部份,就大幅增加至307億元,今年又增加至1057億元,相較於去年,足足多花了750億元;而明年的特別預算,再追高至1141億元,執政黨大花特別預算的動作,似乎並無上限,頗有債多不愁的架式。

放任預算赤字擴大 專家失靈

台灣政府賠錢經營20多年,對於舉債,早已麻痺。但是,蔡政府持續惡化財政的大動作,卻驚動了國際評級機構。根據預算中心提醒,世界經濟論壇(WEF)2017至2018年全球競爭力評比,台灣在全球的排名,較上年度退步一名,掉到第15名;其中,在政府財政赤字和政府債務評比的項目,分別為第41名與39名;很明顯地,脆弱的財政體質,在國際間,已經藏不住了。

放任財政赤字擴大,蔡政府是無心之過嗎?恐怕很難作如是觀。

2016年,民進黨初得天下。當時,林全擔任綠營執政的首任行政院院長;林全是公認的財務專家,學養俱豐。林全曾在民進黨取得政權之前、仍是一名布衣教授時,對政府的財政赤字,表達極大的憂心,並在公開場合演講中,主張財政規劃應回歸「零基預算(Zero-base Budgeting)」精神。林全並以居家生活為例說明,當家中衣櫥裝滿時,應考慮清除衣物,而不是買更大的房子;財政亦然,應該思考哪些錢不該花,而不是一味地提高財政赤字。

林全的專業論述,言猶在耳;結果,當他做起閣揆、大權在握時,政治妥協狠狠地撕裂了他的財經專業。由蔡林政府主導的2017年財政預算規劃,赤字情況比馬政府執政時期更加嚴重。

接著,林全下台、賴清德上台,民進黨完全甩開財政專業的包袱,做起慷慨的散財童子。今年,在持續攀高的財政赤字上,再補上一個8800多億的前瞻基礎建設計劃,使得台灣政府的負債,飆上歷史新高。更不幸的是,大選前的前瞻基礎建設,被國民黨籍立委賴士葆、曾銘宗、費鴻泰指為政策綁樁。

掌權抓錢 綠營的剽悍性格

相較於國民黨的權貴形象,民進黨展現赤腳起家的剽悍性格。集中的權力,讓綠營不斷揣摩如何以權換錢、再以錢鞏固權力。當家期間,蔡政府確立「國營」事業停止民營化釋股,動作極不尋常,擺明政府就是「國營」事業的老闆。

接著,政府還要自己做創投、搞投資。去年,蔡政府執政團隊準備以1000億元投資新創事業,成立投資公司台杉投資管理顧問公司,台杉的三大股東經濟部公法人機構工研院創新工業技術移轉公司、行政院國家發展基金管理會、公股台灣銀行,皆為泛政府機構,分別持股為:59.52%、39.68%及0.80%;只是,董事長吳榮義卻非法人代表,此舉又被立委指為意圖迴避國會監督。

2兆績效包裝不易

近2兆的預算,究竟花到哪裏?蔡政府在台灣九合一大選前,借助親政府的報章媒體,狂報喜訊。
於是,好消息不少。首先,主計處於8月中旬,上修今年GDP預測至2.69%。

接著,財政部在10月上旬公布9月進出口統計,台灣出口連23紅,是歷年單月次高。

外人投資,更被小英總統及經濟部長沈榮津拿來大作文章。原因是,台灣的外人投資曾被立法委員羞辱為國際後段班,甚至拿來和北韓比較;但如今,北韓與美國、南韓重啟協商合作大門,是否意味著:不消多時,台灣將連北韓都不如?也因如此,蔡政府傾盡所有,全力拉升數字。

終於,經濟部交卷了。今年10月上旬,經濟部舉辦「2018年台灣全球招商論壇」,找來小英總統加持。論壇上,經濟部宣布有23家外商和台灣簽署投資備忘錄(LOI);同時,發出豪語,在未來三年,至少可創造540億元投資金額、1.3萬個就業機會。

只是,這些政府所發佈零星片斷的好消息,相較於2兆的歲出預算,恐怕仍不算及格吧;看來,執政團隊仍需再施脂粉。

債留子孫也算正義?

綠營執政通過年金改革,喊出世代正義;那麼,擴大財政赤字,債留子孫,也算正義?政府的經營能力,建立在拚命花錢的基礎上,對於自籌款項的賺錢能力,幾乎是零。20多年來的負債經營,走過李登輝、陳水扁、馬英九時代,到今天的蔡英文,花錢的豪氣,有增無減。現在,立法院預算中心發出警告:「應以歐債危機為鑑,加強財政紀律」,此言聽在當權者的耳邊,仍只當它是閑話一句。

文/朱亦白,《超訊》2018年11月號

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