德国政府正式紧缩外资收购审核


德国总理默克尔资料图片
法新社图片


德国政府周三讨论并批准了《对外经贸法执行条例》修订案,紧缩了对敏感领域外资收购的审核。此行政法规修订案无须联邦议会的批准,新年伊始就将生效。该法规被认为是明显针对中资收购而来。


根据新法规,欧盟外资本收购德国的国防、关键基础设施等关键、敏感企业时,德国政府将进行更严格的审核。以往,只有在这些企业被收购股份比例超过25%时,才会启动审核机制;今后,收购股比只要达到10%,联邦政府就能进行审核,并且在必要时动用否决权。

 

尽管出台新法规的联邦经济部强调,这并非针对中国,但是分析人士依旧认为,这一举措恰恰就是要限制中资收购。中国投资商近年来频频收购德国企业,而且重点收购高科技以及能源基础设施企业,引发德国政府忧虑。

 

今年夏天,中国国家电网试图收购德国电网运营商50Hertz的20%股份。按照既有法规,这还不到25%股比审核门槛,德国政府无法直接予以否决。最终,联邦内政部通过授权国资复兴信贷银行(KfW)购下了该运营商的待售股份,实现了对中国资本的阻击。

 

与此同时,中国资本对德国材料供应商莱菲尔德(Leifeld)的收购计划,则触发了联邦政府的审核机制。最终,在联邦政府作出决定前,中国烟台台海集团主动撤回了收购计划。莱菲尔德是高强度材料领域的技术领先者,其制造的材料可用于航空航天业,也可用于核工业。

 

联邦经济部最初计划将股比审核门槛从25%收紧到15%,后来在国际经合组织的建议下,进一步收紧到10%。电信、信息安全、发电站、电网、供水、食品供应、金融支付、证券以及债券交易、医院信息系统、航空、铁路、水运、软件工程等行业都被列入了新法规的"关键产业"名单。传媒出版业也位列其中,理由要是防止外国机构借机进行宣传或者施加影响力。

 

反对党绿党支持联邦政府的做法,甚至认为收紧审核的力度还不够大。绿党贸易政策发言人德勒格(Katharina Dröge)呼吁,联邦经济部也应该在基础设施建设领域加强监管,且不能只针对外资并购行为。她明确提到了即将开始的5G移动网络建设,认为必须对负责5G网络建设的企业及其供应商进行严格审核,"否则就会面临网络间谍、数据遭窃的风险"。

 

德国联邦工业联合会(BDI)对新法规进行了严厉抨击。协会理事迈尔(Stefan Mair)表示,“德国工业联合会反对年年收紧《对外经贸法》”,降低股比审核门槛,将会导致更多企业受到投资监控。"他表示,德国必须保持对外国资本的开放姿态,"毕竟有300万德国人供职于外资企业。"迈尔还强调,德国企业在海外甚至雇佣了700万员工,因此,外资在德国也期望拥有"德企在海外所要求的待遇"。

 

法广RFI 柏林特约记者丹兰

 

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