法属圭亚那金矿案:联合国责令巴黎听取原住民诉求

反对金矿开采计划的原住民在法属圭亚那首府卡宴(Cayenne),2018年8月9日。jody amiet / AFP


【今日经济 】 : 联合国消除种族歧视委员会(CERD)本月十日罕见的发表公告,责令法国政府在法属圭亚那金矿开采案中听取当地原住民的意见。这是该委员会首次向法国政府发出的类似警告,此前法国在尼日尔的铀矿开采也曾经受到该委员会的谴责,但当时被谴责的对象是法国核能巨头阿海珐,而今天是法国政府成为联合国消除种族歧视委员会的攻击目标。巴黎被要求必须在今年四月八日之前做出回复,这在法国历史上还是首次。

事实上,圭亚那金矿开采计划从一开始就在法国国内引发强烈反响,该计划也是法国前环境部长于洛与总统马克龙之间的巨大分歧之一。反对此一开采计划的人士超出了环境以及考古学界,去年十月份,就有一百多位法国多个学科的研究人员在法国世界报上发表联名公开信,呼吁叫停这一严重威胁当地生态环境,破坏原住民历史古迹的灾难性计划。公开信特别指出,该计划是否能够带来实际的经济效益,还是一个未知数。

 

法属圭亚那位於巴西与苏利南之间,面积相当于一个葡萄牙,这里的居民主要生活在沿海地带,内陆则保留了亚马逊森林的原生态地貌,尽管在过去的一百多年中,这里一直是传统金矿业者的冒险乐园,但是,大规模的工业开采却只是最近才出现。俄罗斯第三大金矿商「诺德黄金」(Nordgold),就与加拿大「哥伦比亚黄金」(Columbus Gold)结伴计画在位于圭亚那西北部的「黄金山脉」(Montagne d’Or)开采85吨黄金。公司计划在亚马逊森林开辟相当于8平方公里的开采区,来提取黄金。尽管该计划因提供就业促进经济发展而受到当地政府以及地方部分议员的支持,然而,却从一开始就遭到绝大多数当地民众的反对。

 

首先,大规模的工业开采黄金必将导致严重的环境后果。根据世界自然基金会(WWF)的估计,要在12年内提取85吨黄金,这就意味着金矿开採公司将使用5万7000多吨炸药、4万6500多吨氰化物,以及142万公升的燃料。按照法国学者的统计,每二十公斤黄金的提取,必须使用十吨的氰化物,二十吨炸药,而且还会留下八万吨的矿业垃圾,因为事实上,当地岩石的含金量极低,每一吨岩石的含金量仅为1.6至1.8克。而且,大量被剧毒污染的废矿物的堆积会对当地民众的安全构成直接威胁。2000年在罗马尼亚以及2015年在巴西就曾经发生过囤积含有氰化物的废水的蓄水池泛滥事故,造成严重的环境后果。

 

其次,开此环境还需要大量的电力能源与水资源,据预测,金矿开采将消费法属圭亚那当地8,5% 的电能,为了满足矿业开采的需要,当地政府正在计划修建新的水坝,这对无疑进一步威胁亚马逊森林的原生态。除了电力能源之外,开采85吨黄金需要消耗大量的水资源,据当地环保组织的预估,每小时耗水量将超过14万公升。尽管俄罗斯与加拿大开采公司都承诺已经预备资金,将在工程结束之后对当地环境进行必要的修补,但是,当地原住民以及环保组织都担心泼水难收。

 

最后,该开采计划是否能够带来一定的经济利益?据世界自然基金会等环保组织的预估,所谓提供750个工作岗位的承诺过于乐观,因为该预估是建立在对黄金价格的乐观预测之上,而目前黄金的市场价格正在不断走低,所以,该承诺恐怕很难兑现。反对者虽然也认同解决就业问题确实迫在眉睫,并且承认法属圭亚那的失业率远远高于法国本土,远远超过25%。然而,对他们来说以破坏当地生态环境来创造就业,不可能创造出可持续的就业岗位。

 

此外,经济学者们也指出,该计划之所以使金矿商有利可图,其主要原因是法国政府对他们实施的优惠的税务政策。评论认为,法国政府应该停止类似的投资优惠政策,转而援助一些保护生态环境的经济开发计划。

 

为了回应来自法国本土以及法属圭亚那的反对者的呼吁,法国政府去年三月至七月期间在圭亚那当地组织了由原住民,当地政府以及开发商共同参加的讨论会,虽然当地原住民得以在讨论会上表达了他们的观点,但是,他们的意见却没有获得接纳。而且,开发商并没有应邀参加讨论会。负责监督讨论会的法国国家公共讨论委员会(Commission nationale du débat public)Chantal Jouanno在报告结论中写道,大讨论从一开始就遇到来自政府以及金矿开发商的重重阻力。她还强调指出,当地原住民的意见并没有受到应有的重视。当地民间组织发言人抗议说,法国是国际劳工组织有关保护原住民权益的第169号条约的签署国,但却并没有遵守该条约的相关规定。另外,国际人权服务组织的代表也向法国媒体表示,法国政府此举违背了联合国原住民权利宣言,而法国是该宣言的签署国之一。

 

法国政府环境部长去年年底曾经向法国媒体表示,圭亚那金矿开采计划必须做出修改,下一步外界关注的是巴黎将如何回应联合国以及法国国内日益高涨的反对之声。

 

法广RFI 杨眉

 

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