中国兑现改革机制为刘鹤能否谈判成功的关键

刘鹤是习近平的亲信,1月底赴华盛顿谈判任务艰巨 路透社

美国和中国周三恢复高层贸易谈判。路透社专稿分析称,美国将在这场关键性谈判上要求中国进行结构性经济改革。不过双方在这一领域仍旧存在严重分歧,增加了在3月2日之前达成协议的难度。如果达不成协议,美国将在3月2日对中国商品进一步加征关税。

路透社说,双方将在白宫旁边会面,这是自12月中美领导人达成为期90天的贸易停战以来最高级别会谈。

据了解谈判情况的人士和观察事态发展的贸易专家称,到目前为止,几乎没有迹象显示中国官员愿意回应美方提出的核心诉求,即保护美国知识产权,并停止美方所称的强迫美国公司转让技术给中国公司等政策。

美方这些抱怨、以及对中国通过网络窃取美国商业机密和系统性收购美国科技公司的指控,成为特朗普政府对中国价值2,500亿美元输美商品征收惩罚性关税的理由。

特朗普曾威胁若不能达成协议,将从3月2日开始将2,000亿美元中国商品的关税从10%提高至25%,他还威胁对余下的中国输美商品征收新关税。

一位熟悉磋商情况的消息人士告诉路透社:“很明显,在结构性问题上,在强制技术转让方面,双方之间即使没有宽阔的鸿沟,也存在着巨大的差距。”

而中国官员否认他们的政策强迫技术转让。他们强调已经采取的措施,包括降低汽车关税和外商投资法草案,该草案改善了外国公司的准入,并承诺“不得利用行政手段强制转让技术”。

一位美国高级政府官员指出,在磋商取得的任何进展中,都要包含一项关键内容,即就核实和“强制”中国兑现改革承诺的机制达成共识。这可能会长期维持美国对中国商品加征关税的威胁。

因此,一些关注磋商的商业团体降低了对本周谈判取得突破的预期。但他们觉得,由中国副总理刘鹤率领的中方谈判代表可能必须给出一个新的提议,远远超过之前有关大幅增加采购大豆、能源和制成品等美国商品的提议。

路透社又说,笼罩在谈判上的阴云还有美国对中国电信设备生产商华为提起的刑事指控,美方称华为涉嫌银行和电信欺诈以规避伊朗制裁,并图谋窃取美国电信商T-Mobile US Inc的商业机密。

美国华尔街日报也发表专文说,鉴于中国经济增长步伐放缓,美国总统特朗普认为自己占据上风,但他和美国政府也面临着达成协议的压力。

为应对美国对华加征关税,中国也对部分美国产品加征了关税,这招致美国主要行业组织的不满,并对特朗普最坚定支持者所在的地区和选区造成冲击。特朗普最坚定的支持者包括大平原区的大豆种植者、中西部地区的汽车工人和南北达科他州及得克萨斯州的石油产业工人。

两周前,特朗普在美国农业局联合会(American Farm Bureau Federation)年会上发表的讲话中18次提到中国,他在讲话中保证很快能与中国达成协议。由此可见与中国达成协议的重要性。

目前,美国财长姆努钦是特朗普政府中最强烈主张与中国达成协议的官员之一。他在周二连续第二天就谈判发表乐观评论,在接受福克斯商业新闻频道采访时说,他预计谈判将在市场准入和技术转让问题上取得“重大进展”。他还坚称华为案件与贸易谈判是“不相关的问题”。

总之,如果华盛顿和北京本次谈判无法取得足够进展,哪怕至少将3月2日关税大限延迟,那么,美国和中国企业以及金融市场状况将变得更加恶劣。

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