美中经贸角力战场蔓延至非洲


北京召开“一带一路”国际合作高峰论坛REUTERS/Thomas Peter

 

(法广RFI 杨眉)中国官媒上周宣布今年六月将在中国湖南省的长沙召开首次中非经贸博览会,进一步加强中国与非洲国家之间的经贸合作。中国在非洲日益扩大的影响力越来越引发欧美等国的担忧。中国周边大国,日本与印度近几年来也逐渐加强对非洲的投资。十多年前将战略重心转向亚太地区的美国,近期也重新推出了对发展中国家的投资政策。很明显,中美角力正从贸易战以及东南亚地区势力争夺战蔓延至非洲。

法国世界报近日发表专栏文章指出,非洲已经成为,中国,美国,俄罗斯,日本,印度以及土耳其等大国之间博弈的一大战场,对上述大国来说,他们的主要目的往往是建立自己的关系网络以抗衡其对手在非洲的影响力。

 

确实,就拿美国来说,美国政府去年年底,在圣诞节的前夕通过了美国对非洲的新政策。新政策的宗旨用总统特朗普的国家安全顾问约翰·博尔顿的话来说,就是针对俄罗斯与中国,因为博尔顿认为俄罗斯与中国在非洲的大规模与带有侵略性质的投资将遏止美国的竞争力。博尔顿批评中国对非洲的投资带有掠夺性。

 

美国对非洲政策的调整的主要内容就是增加美国海外私营投资公司(Overseas Private Investment Corporation )的投资金额,将其总金额增加至六百亿美元,相当于中国去年九月在北京举行的中非论坛上所宣布对非洲援助金额的总数。

 

美国海外私营投资公司成立于上个世纪七十年代,其主要功能是向发展中国家提供直接贷款以及风险保险等服务。随着世界经济版图的变化以及国际形势的演变,美国国内政界人物认为必须调整美国政府对海外提供贷款的模式。

 

美国国会去年四月份就此问题举行听证会,美国国会众议院外交事务委员会主席、共和党议员罗伊斯(Ed Royce)在会上特别将矛头对准中国,他说,包括中国在内的其他国家正在通过改变海外市场来推动本国的经济和政治利益,北京对非洲的投资规模远远超过了二战之后重建欧洲的马歇尔计划。今天在非洲任何一个国家的首都,都会看到中国企业正在修建新项目。罗伊斯表示,虽然美国不应该效仿中国的投资规模,但是美国应该采取措施推动与支持在私营领域的合作伙伴。美国海外私人投资公司总裁雷.沃什伯恩(Ray Washburne)也在听证会上强调指出,他亲眼目睹了中国的“一带一路”项目如何改变了亚洲的政治经济版图。

 

事实上,美国上任国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)去年年初访问非洲时就警告非洲国家在接受中国贷款时要警惕不要丧失主权。看来,美国政府已经意识到中国对非洲投资可能导致的后果的严重性。

 

具体而言,华盛顿对非洲的投资政策与北京有何不同?北京政府将贷款提供给非洲国家,工程则由中国企业承包。华盛顿当然也会将贷款授予美国企业,但是也包括与美国企业合资的非洲企业,当然,合资企业中美国企业的股份必须超过51%。很明显,美国政府的目的是推动美国企业投资非洲,以此捍卫美国在非洲的利益。

 

不过,非洲是否会就双手欢迎来自美国的投资?这是一个值得一提的问题,特朗普上台之后针对非洲曾经发表多次歧视性的言论,他甚至将非洲国家鄙夷地称作是“狗屎国家”。

 

法国世界报专栏作者塞巴斯蒂安·勒贝尔齐克(Sébastien Le Belzic)评论说,美国的非洲投资政策缺乏整体规划,最后很可能只是天女散花,而不成气候。

 

而且,美国看上去似乎仅仅是针对中国而来。世界版甚至担心的指出,美国如果一味的抵制中国在吉布提,赞比亚以及肯尼亚等国的投资,不排除会引发火上浇油的后果。

 

确实,美国最担心的是,中国政府在提供巨额贷款修建基础设施之后,再以回收投资为借口,获取非洲国家的机场,港口等战略性设施的掌控权。目前国际社会类似肯尼亚以及吉布提可能已经掉入债务陷阱的传闻甚嚣尘上,尽管到目前为止,这些成为均未获得非洲涉及国或者中国政府的确认。

 

最后,非洲大陆是否可以从美中争斗之中坐收渔利?这还要看非洲国家之间是否能够达成明确一致的立场,共同对外。

激賞明鏡 1
激賞明鏡 2
比特幣激賞明鏡

3KAXCTLxmWrMSjsP3TereGszxKeLavNtD2
激賞操作及常見問題排除
推薦電視頻道