中美贸易战与世贸组织争端解决机制

 

(法广RFI)世贸组织周一召开争端解决机制会议。会议决定根据中国的请求成立争端解决专家组,以对美国“301调查”对中国进口产品征收的关税作出裁决。路透社报道说,中国周一启动了世界贸易组织的法律程序,要求世贸组织就北京方面针对美国对2340亿美元中国商品征收关税提出的申述举行听证会,并严厉指责美国阻挠任命可以对此做出裁决的法官。

从2018年7月6日起,美国开始对价值约340亿美元的中国进口商品加征25%的关税,从9月24日起对价值约2000亿美元的中国进口商品加征10%的关税。一位中国驻世贸组织代表在一次会议上表示,中国希望一个专家组对去年4月提起的申诉作出裁决。该申诉旨在阻止美国特朗普总统发起的世界两大经济体之间的贸易战中美国对中国进口商品征收关税。根据一份会议笔录,中国代表说,“这公然违反了美国在世贸组织协议下的义务,对多边贸易体制构成了系统性挑战。”“如果美国继续肆意违反这些原则而不承担后果,那么这个组织未来的生存能力将处于可怕的危险之中。”

 

美国官员在会议上表示,中国利用世贸组织体系作为扭曲贸易政策的挡箭牌,中国正在通过“极其不公平和扭曲贸易的强制技术转让政策和做法,以及透过这种毫无根据的争论”破坏世界贸易体系。这位美国官员还指出,威胁世界贸易组织体系整体生存能力的是中国,肯定不是美国。

 

路透社指出,像最近发起的其他案件一样,中国的案件可能很快变得无法解决,因为美国的行动已经暂停了对审理贸易争端上诉的法官的任命。华盛顿表示,法官经常违反世贸组织的程序,而且越权。在周一的会议上,中国重申了自己的立场,而中国和其他70个世贸组织成员国则再次呼吁美国停止阻挠法官的任命。世贸组织上诉机构只剩下三名法官,其中两名将于12月卸任。世贸组织规则要求至少要有三名法官才能审理上诉。该机构负责解决各国之间的贸易争端,是整个组织的关键职能,在贸易争端上有最终决定权。中国称,美国阻止法官任命的行动是非法的。它援引世贸组织的规则称,“职位空缺一经出现应予以填补”。巴西代表在会上表示,“如果不采取任何行动,我们将目睹作为世贸组织争端解决机制核心的一个机构关门。时间是最重要的。”

 

世贸组织成立于1995年,其前身是关贸总协定。世贸组织目前现拥有164个成员,成员贸易总额达到全球的98%,是最重要的国际经济组织之一。从2001年开始,世贸组织成员之间开启了新一轮的多边贸易谈判多哈回合,旨在促进世贸组织成员削减贸易壁垒,通过更公平的贸易环境来促进全球特别是较贫穷国家的经济发展。按照计划,多哈回合本应在2005年前结束,但因涉及各方利益,谈判进程一波三折,被无限期拖延迟滞。

 

有关争端解决机制,美国常驻世贸组织代表曾经表示,上诉机构不仅改写协议并制定成员从未批准的大量新规则,还给美国政府保护工人和企业免受不公平贸易行为的影响添加阻碍。华盛顿要求对此进行改革。白宫希望在任命解决世界贸易争端人选的过程中有更多发言权。美国总统特朗普在2018年8月甚至威胁退出世贸组织。他说:“如果他们不进行整顿,我将退出世贸组织。”在2018年12月12日的世贸组织总理事会会议前夕,中国与欧盟曾同期发布了两项改革联合提案,一份由欧盟、中国、加拿大、印度、挪威、新西兰、瑞士、澳大利亚、韩国等14个成员共同提交;另一份则由欧盟与中国、印度以及黑山四方联合提交。中国国务委员兼外交部长王毅1月24日在巴黎与法国总统外事顾问埃蒂安举行第十八次中法战略对话牵头人磋商时称,中国支持对世贸组织进行必要改革,以适应形势发展,并增强世界贸易组织的权威性和有效性。

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