WTO前总干事拉米建议中国开放市场减少国企


WTO前总干事拉米。

 

(法广RFI 肖曼)世贸组织(WTO)前总干事帕斯卡尔•拉米(Pascal Lamy)日前接受英国金融时报FT中文网采访指出:世界贸易正在面临前所未有的冲击和挑战。在贸易全球化的过程中,有赢家当然也有输家,而输家很痛苦,国际机制也没有对他们进行妥善处理。如何建立一个更加公平的国际秩序,推动全球的共同发展,这是WTO亟待改革的方向。

拉米特别提到中国在世界贸易中的关键作用。长期以来,中国被认为是国际贸易的“索取者”,出口推动了中国经济的增长,这样“单方面受益”引发了很多国家的不满。

 

拉米认为,中国已经是世界第二大经济体,但可预见的未来,中国经济增长仍然需要很大程度上依赖出口,依赖全球自由贸易的大环境。中国有责任、也有义务承担起一个全球大国的责任,维护全球贸易开放、公平的基础。

 

拉米承认:特朗普认为现在的世界贸易规则并不是它该有的样子。从这一点上说,他可能是对的。世界贸易的规则,绝大部分都是世贸组织的规则都是上个世纪90年代制定的,自那以后几乎就没有从根本上改变过。从这方面来说,他并没有错。

 

拉米认为:改革的一个很重要的方面,就是有关补贴的,现在WTO对于补贴的规则实在太弱了。世界上的一些大国,比如像中国这样拥有比较大的国有企业、国有部门而言,就不可避免地让人怀疑,不论这种怀疑是正确的还是错误的,大家会怀疑国企与国家关系这么近,与公共财政这么紧密的关系,就会造成补贴,有补贴的能力,甚至有的时候就变成了补贴,从而使得中国的生产商在外国市场就有着不公平的优势。

 

这是由两个问题导致的:第一是中国没有足够开放国内市场。自从中国加入世贸组织以来,经济增长、市场发展非常迅速,也成为世界第二大经济体。但是我们也看到,中国国内市场的开放程度还远远不够。所以中国可以不断进行补贴;

 

第二是中国国有企业并没有改革。从2001年到2008年,金融危机之前,中国的国企其实是在往更加市场化的方向发展,中国政府对国企的补贴也在减少。但是金融危机之后的这十年,我们看到中国的国有企业不仅没有减少,反而占比更大了。把国有经济做大做强似乎又成为了主流。

 

拉米给中国提出了两个改革建议:

 

第一是放开国内市场,让国际竞争者能够来到中国市场发展,享受到中国市场的红利,改变中国作为国际市场“索取者”的形象。这样也会提升中国市场的公平和透明,减少政府补贴等非市场行为。

 

第二是缩小国企占经济总量的份额,国有企业太过强大,是影响中国经济开放的一个障碍。因为国有企业会抵制中国经济开放,而因为这些企业归国有,它们对于国家决策的影响力难以估量。

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