中美再开最后时刻的贸易谈判角力

美国贸易代表莱特希泽与中国副总理刘鹤出席在北京举行的高级别谈判 2019. 2 15Reuters/路透社


【要闻解说 】 : 中美贸易谈判周四在华盛顿再次拉开最后时刻的一轮谈判,法新社援引专家分析预测“双方逼近达成协议的在地平线“,但难点是如何监督中方的实施落实。路透社援引消息人士则透露,双方已开始针对贸易争端最棘手问题起草原则性的大纲,称这是中美朝着结束持续七个月贸易战迄今以来最重要的进展。

周四、周五为期两天的高级别谈判继续在美国贸易代表莱特希泽、美国财长姆努钦和中国国务院副总理刘鹤的主持下进行。此前,双方谈判代表已在华盛顿进行了两天的预备性会谈,但没有对外透露任何会谈的内容及细节。

 

美国总统特朗普周二承认会谈“非常复杂”的同时称双方得“非常好”,同时,特朗普也似乎在3月1日这个休战最后期限上再次释出可能松动的立场。他说,“这个日期并不是一个神奇的日子,因为很多事情正在发生,”

 

在法新社就此采访的多名美国经济学者中普遍预期中美最终将达成协议。布鲁金斯学会中国经济专家戴维•多尔德(David Dollar)说, “我相信特朗普和习近平已下令各自谈判代表签署协议”,多尔德曾担任美国财政部驻华使官,他认为“即使在截止日期上有很少的变动可能,但两位领导人目前都面临巨大的压力”。

 

华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)专家威廉·莱因施(William Alan Reinsch)和彼得森国际经济研究所专家霍夫鲍尔(Gary Clyde Hufbauer)也都认为,无论如何,“协议正在逼近达成的地平线”。曾任克林顿政府商务部副部长的莱因施说:“我确信他们最终会得到一些看起来很好的东西,但除非提出要求,他们之后还会出现”。

 

美国呼吁中国减少对美巨额贸易顺差,同时也要求中国做出“结构性”变革,包括停止强制美国公司转让技术,尊重知识产权,结束网络黑客攻击和取消非关税壁垒等。

 

多尔德说,北京应该会接受“购买更多让特朗普总统感到满意的美国产品”,比如购买更多的美国大豆。他预期中国“应该能够同意在协议中写入结构性改革的问题,但除此之外,美国很难再提出更多的要求”,尤其是在监督这些深刻变化的实施方面。多尔德说,虽然中国可能会在3月5日开幕的全国人大会议上提出一项中国对外投资的新法律, 但除此之外,“坦率地说,很难想象如何监督其真正实施”。

 

霍夫鲍尔认为,“最能验证中国是否切实实施结构性改革的将是那些在中国开展业务的美国公司” 他认为,“美国贸易代表处很可能会将就此详细询问这些公司,以评估是否确实发生了变化”

 

作为最为悲观的分析,莱因施表示,美国贸易代表莱特希泽所坚持的是一个对中国非常深入的改革计划,他不认为中国可能完全达到美方的要求,因此他认为莱特希泽应保留对华增加进口关税的能力。同样希望美国保持“关税威胁”的多尔德在这一点上与莱因施观点一致,但多尔德同时也表示,“这样做可能会导致贸易不确定性的延长”。

 

在中美第七轮高级别贸易谈判周四举行之际,路透社报道援引熟悉谈判内情的消息人士称,预计达成贸易协议的大致框架即将在此次谈判中浮出水面。 这两名熟悉会谈过程的消息人士称,中美谈判官员就结构性议题草拟了六项谅解备忘录:包括强制技术转移、网络盗窃、知识产权、服务业、汇率、农业及贸易非关税壁垒。事实上,中美谈判代表已在上周北京的谈判中就交换了文本,并展开了以书面形式起草义务纲要的工作。此次华盛顿谈判将继续就此进行商讨。

 

同时,消息人士称,协议采用谅解备忘录形式。将作为一个基本协定为双方提供框架,美国总统特朗普与中国国家主席习近平之后可能的峰会上据此敲定最终协议。

 

报道指,该谅解备忘录将涵盖影响中美贸易关系的最复杂问题。报道援引消息人士提醒称,中美贸易谈判仍有以失败告终的可能,但是双方在谅解备忘录上的工作是让中国在大原则、具体承诺等主要问题上签字的重要步骤。

 

第七轮谈判之际,外界也在关注未来几周内习近平与特朗普之间会晤可能举行的地点,会是在北京还是在华盛顿?法新社报道援引布鲁金斯学院专家多尔德分析指“双方都有自己值得自豪的选项,如果特朗普总统邀请习近平前往他在佛州的私人海湖庄园会晤的话,将为自己获得最大加分”,而对此,他相信“中国领导人也会同意”。

 

法广RFI 林兰

 

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