人大速过《外商投资法》并增泄密罚则 对美国进一步妥协?

中国人大会堂入口处 2008年3月13日路透社

(法广RFI 夏榕)中国国务院总理李克强周五(3月15日)在全国人大会议闭幕后的记者会上称,现在中美双方的经贸磋商还在继续进行,希望磋商能有成果,能够实现互利双赢。

稍早,新华社官方微博“新华视点”报导说,中国副总理、中美贸易谈判牵头人刘鹤14日上午7时应约与美国贸易代表莱特希泽、财长姆努钦进行第三次通话。据称,双方在文本上进一步取得实质性进展。

李克强也强调出,中美双方还是应该本着合作比对抗好,相互尊重、平等互利这个原则去推动中美关系,包括经贸关系的发展,这样才可以使得两国人民从中受惠。

外界更加关注到,同一天,人大会议以压倒性票数通过了《外商投资法》,回应外资企业开放市场准入的呼吁。该法订于明年1月起施行。

不过,外界也不免质疑,这个火速通过的法案能否真正回应外资企业提出的问题,进而带动中美贸易谈判的突破?

据法新社指出,这次的法案从第一次提出草案到表决通过,仅历时三个月,其速度之快相当罕见。刚通过的《外商投资法》内容尚未向外界公开,但是消息人士告诉法新社,法案中有新增加了一个条文,保护外资企业的商业机密,也针对从外资企业窃取商业机密并泄露的人制定罚则。

美中贸易全国委员会副会长彭捷宁 (Jacob Parker)针对法新社提问回答称,这些改变是正向的,应对了美国企业的担忧。“因为这项条文是在最后一刻加入的,所以我想我们可以安全地假设它是贸易谈判的结果。”

与此同时,美国《华尔街日报》报道,中国在最后一刻修改了拟议中的外商投资法,试图解决美国在强制技术转让问题上的申诉,在被认为对达成中美贸易协议十分关键的问题上作出进一步妥协。

报道指出,过去一周,全国人大悄然修改了这项法律草案,收紧了可被用于泄露知识产权的渠道。据该报见到的落款日期为3月12日的草案副本,已于周五表决通过的这份草案增加了官员不得泄露公司机密的内容,且泄密官员可能会被追究刑事责任。

新增内容针对的是:进行所谓“合格评定”的评审小组,外国公司在生产新汽车及其他产品或者设立工厂之前必须经过评定。特朗普政府认为,这一过程被用于过滤专有信息及强制技术转让。虽然中国否认强制公司透露机密,但该问题是双方贸易谈判人员争论的焦点。

不少评论均表示,北京特别加速通过这部法律主要是回应美国的压力,可是部分模糊的法律条款造成灰色地带,令投资者质疑其实际效力。李克强说:“开放的措施说出去了,当然要兑现。”他说中国要实行准入前国民待遇和负面清单制度,而且要推出新的负面清单。这个新的负面清单会做减法,而且以后还要逐步做减法,也就是禁区会愈来愈小。

另外《华尔街日报》还报道了,中国总理李克强周五坦承,中国经济确实遇到了新的下行压力,不排除运用存款准备金率、利率等数量或价格型工具来应对。

李克强在回答有关“如果经济持续放缓,会否考虑更有力的措施,包括降低基准利率”的问题时回答说,中国经济的确面临下行压力,而全世界的经济都在放缓。他认为必须藉由“减税降费、简政,培育新动能、放宽市场准入,营造公平竞争环境等一系列的措施”,才能激发市场活力,解决经济问题。

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