美国对华为的全面狙击


华为公司的律师们离开纽约布鲁克林的联邦法庭。(2019年3月14日)
 

数月以来,美国政府发动了似乎前所未有的围剿,阻止中国电讯设备巨头华为技术公司参与全球下一代5G移动通讯网络技术的竞争,宣称华为实际上相当于是中国情报机构的分支。

特朗普政府采取一系列措施限制华为在美国开展业务的能力,参与者包括国务院、司法部、国防部、国土安全部和商务部的高级官员甚至特朗普总统本人。

长期以来,在全球经济的许多领域,华为都招致怀疑和不信任的目光。这家公司有从事商业间谍活动的不良记录,而且,它的竞争力也来自中国政府的大量补贴。尽管考虑到这些因素,美国政府目前打击华为的攻势范围也是相当惊人的。

“华为很长时间以来受到各种指责,这并不新鲜。比较特别的是这次压力攻势的程度,”南卡来罗纳大学达拉穆尔商学院的助理教授迈克尔·莫夫雷(Michael Murphree)说。“在国际技术竞争中,这是专门针对一家公司的非常强大的攻势。”

在极力阻止华为在5G网络中发挥主要作用之际,美中两国正在谈判,试图结束美国去年发动的代价沉重的贸易战。美国已对2000多亿美元的中国商品加征了关税。联邦政府对华为提出刑事起诉,被告包括首席财务官孟晚舟。在另特朗普甚至把这项行动与贸易谈判联系起来,以便必要时把它当作潜在的讨价还价的筹码。

华为公司的发言人拒绝就特朗普政府的做法接受美国之音的采访。

针对华为的案件

美国官员列举了极端怀疑华为的一些原因,其中一些有据可查,另一些则更多是揣测。

最重要的原因是,2017年中国通过的国家情报法赋予政府情报机构广泛而没有限制的权力来要求中国企业在情报收集工作中配合政府。美国政策制定者认为,这对美国国家安全构成了明确的威胁。

“在美国,我们甚至无法让苹果公司为联邦调查局解锁一台iPhone,”佛罗里达州的联邦参议员马可▪鲁比奥3月13日在福克斯商业新闻网上表示, “在中国,华为必须向中国提供他们要求的任何东西。”他还说,“他们不应该在美国开展业务。”

尽管华为强烈否认自己为中国情报机构服务,但最近至少有两起国际间谍案与该公司有着令人不安的密切关系。

今年1月,波兰政府逮捕了华为的一名高管,指控他为中国从事间谍活动。华为公司本身并未在此案中受到指控。华为宣布,这名销售经理事前已被解雇。

去年年初,法国报纸《世界报》非洲版报道说,在过去的几年里,中国出资的位于亚的斯亚贝巴的非洲联盟总部的计算机系统每天晚上会将数据秘密传输到上海的服务器上,而且大楼里还发现了监听设备。后来披露,这座大楼的主要信息和通信技术供应商是华为。

目前还没有证据表明华为参与了数据盗窃,非洲联盟官员拒绝公开证实曾发生过信息转移。

美国官员最经常表达的对于华为的担忧也是最少被证实的,那就是华为可以为通讯设备安装“后门”,以便中国政府获取敏感通讯信息,甚至能让北京切断另一个国家的通讯。

华为74岁的创始人兼总裁任正非曾亲口否认这种说法。他最近告诉英国广播公司(BBC),中国政府永远不会提出这样的要求,华为也永远不会听从这样的要求。“我们现在的销售收入是数千亿美元。我们不会冒着让我们的国家和全世界客户厌恶的风险做这样的事情。我们将失去所有的生意。我不会冒这个险的。”

围绕华为形象的公开斗争

值得注意的是,美国联邦政府目前在多条战线对华为作战,有时非常激烈。

其中最引人注目的是美国司法部起诉华为首席财务官、任正非的女儿孟晚舟,指控她欺骗美国官员,以绕过美国对伊朗的制裁。孟晚舟是加拿大应美国检察官的要求逮捕的,美国司法部正在寻求引渡她,以便让她在纽约接受审判。与此同时,美国司法部在华盛顿州提交了第二份对华为的起诉书,指控该公司窃取商业机密。

特朗普总统暗示他可能将孟晚舟的案子作为正在进行的贸易谈判中的筹码。他上个月在白宫对记者说:“我们将在接下来的几周内讨论所有这些问题。我们将与美国检察官谈。我们将与司法部长谈。我们将做出决定。现在,这不是我们讨论的内容。”

此外,美国还积极努力劝阻其他国家与华为开展业务。

美国国务卿蓬佩奥上个月警告美国的盟友说,如果他们在关键基础设施中使用华为电信设备的话,他们将无法获得美国收集的一些情报。蓬佩奥在接受福克斯新闻财经频道(Fox Business Network)采访时说:“如果一个国家采用这一技术并将其放入其关键信息系统中,我们就不会同他们分享信息,也无法与他们合作共事。”

美国驻德国大使3月8日致信德国经济部长,重申美国政府对华为系统可能存在后门以及在复杂软件更新过程中受到篡改威胁的担忧。他说,如果德国在新的电信系统中使用华为的产品,美国的情报共享将大幅减少。

美国政府今年2月派遣了一个大型代表团参加电信业最大的贸易展会——巴塞罗那世界移动通信大会(MWC Barcelona),会上他们公开指责华为公司“两面三刀、瞒天过海”。美国代表团成员包括国务院、商务部和国防部的官员,以及美国联邦通信委员会主席阿吉特·派(Ajit Pai)。美国国际开发署(U.S. Agency for International Development)的官员也明确表示,美国的外援资金将无法用于从中国电信企业采购。

此外,特朗普总统去年签署的一项法律禁止联邦政府从华为和中国电信公司中兴购买设备。特朗普还提出了一项可能的行政命令,这一命令将干脆禁止华为参与美国的5G网络。

华为本月提起诉讼,进行反击。华为称自己被美国政府不公平地禁止进入计算机网络。华盛顿传统基金会(Heritage Foundation)高级研究员成斌(Dean Cheng)说,这起诉讼的目的可能是确定美国政府正在使用哪些信息来做为自己的证据。

成斌还说:“情报机构掌握的一些信息不一定会公开。法庭上可接受的信息并不总是与实际可获得的信息相同。所以我不确定这个案子会如何判决。”

华为公司目前正受到美国官员的围攻,诉讼在一定程度上可能也是为了提高公司声誉。

中国报复的风险

在美国与最亲密的传统盟友的关系紧张之际,华盛顿似乎单方面要求在庞大的市场中,将一家主要的全球供应商真正拒之门外,这是一个大胆的要求。

首先,对于急于利用5G无线技术的国家和公司来说,可能没有现成的替代品来代替中国公司,这一事实让情况变得复杂。

最近有报道称,美国在欧洲、印度、阿联酋和其它地方的盟友抵制美国的要求。《纽约时报》周日晚间的一篇报道称,在欧洲的人们普遍认为,华为所带来的任何风险都可以通过监控和选择性地使用华为产品来控制。报道还指出,德国总理默克尔(Angela Merkel)对美国的回应是一条简明扼要的信息,暨德国人将“为自己确定我们的标准”。

当然,中国总是有可能对答应美国要求的国家进行报复,这种可能性甚至很大。中国的媒体基本上由共产党控制,获得国际新闻服务的渠道也受到严格限制,这种报复可能会得到广泛的公众支持。

美国威尔默海尔律师事务所(U.S. law firm Wilmer Hale)北京办事处的合伙人莱斯特·罗斯(Lester Ross)说:“非常强烈的看法是,华为是一家伟大的中国公司,做了一些非凡的、特别的事情进军全球前沿,并在某些方面成为领军人物。华为公司遭受不公平对待,被美国出于各种似是而非的理由拒之门外。”

(美国之音中文部记者许宁对本报道亦有贡献。)


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