專訪:美國郝琦聯合律師事務所創辦人郝琦律師 移民美國有多種途徑

 

美國是中國居民嚮往的國家,到2016年,華人移民美國已逹230萬,佔美國所有移民的5%。中美關係動盪,投資移民名額收緊,影響中國居民赴美。但專家指,移民美國有多種途徑。

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《超訊》2019年3月號

近年來,中美關係動盪不安,美國政府對中國居民的訪美簽證收緊,也影響中國居民遠赴美國,很多對移民美國有興趣的人感到困惑。美國郝琦聯合律師事務所創辦人郝琦律師接受《超訊》訪問時表示,即使中美關係風雲變幻,投資移民收緊,但移民熱潮不減,移民途徑也有多樣選擇。

根據美國人口普查局的數據,截止到2010年,中國大陸出生者居住在美國的人數為180.8066萬人,比2000年增加了60多萬人,平均每年六萬人左右。而聯合國提供的數據則顯示,截止到2014年,有220萬中國大陸出生者居住在美國。華府智庫移民政策中心(MPI)的最新統計數據顯示,2016年華人移民達到230萬,佔所有移民的5%,成為美國第三大移民群體。

按照2010年中國人獲得美國綠卡的各類途徑來看,主要是四種方式:一是親屬移民;二是職業性移民;三是通過庇護獲得美國綠卡; 四是其他類別。

郝琦聯合律師事務所位於美麗與交通便利的Pasadena商業中心,專精各類訴訟與非訴訟業務。

創辦人郝琦律師來自中國大陸。在美近30年,嫺熟中美文化和語言。在電腦公司做過主管,在洛杉磯郡政府任職多年,為好萊塢翻譯過40多部電影,非常瞭解美國政策及文化。郝琦律師除了親自主持事務所的所有移民和商業訴訟業務以外,同時還任職過西洛杉磯大學法學院教授及洛杉磯律師協會國際部副主席。

郝琦律師介紹,美國有兩大類簽證:移民簽證(也稱綠卡簽證)和非移民簽證, 比如旅遊, 商務, 留學, 短期工作等。很多人把這兩類簽證混淆。移民簽證常見的有:家庭移民(父母子女兄弟姐妹), 傑出人才移民(EB1), 技術工人(EB2, EB3), 投資移民,政治庇護; 另一類是非移民轉移民的種類(比如L1, H1B) 。 非移民簽證常見的有學生(F1), 旅遊商務(B1/B2), 短期工作 (H1B, L1, O1, P1/P2, E2等)。

美國投資移民的起源

從2006年起,郝琦律師開始研究投資移民。2006年的時候,美國大約僅有四十多家通過的投資移民中心,後來短短幾年突然暴增到上千家。郝琦律師說:「中國人富裕了,從2009年開始,不少人熱衷於投資移民。因為大量宣傳、渲染,很多人只知道有投資移民,但並不瞭解其他途徑。」

在2006年的時候,幾乎沒有人知道50萬投資移民這項法律,包括移民律師。郝琦律師表示,他們更不瞭解區域中心方案,所有當時掛名在移民局網站的區域中心(當時不到40家)也沒有一家在利用, 當時連移民局都沒有人可以回答郝琦律師的詢問。

電話一直打到美國國會,國會經過一段時間才找到有關50萬投資移民區域中心方案及普通50萬直接投資移民的有關法律。

投資移民美國不斷看漲

其實投資移民有兩類;一類是直投, 一般要求100萬,創造10個就業機會;另外一個是50萬,也要創造10個就業機會,但是有個附加條件:必須在高失業率地區和貧困地區。90年代,美國國會又加了一個臨時使用項目:50萬投資區域中心專案,也稱為「區域中心投資移民」。所有這三類都統稱 「EB5」投資移民。區域中心是反向要求:任何一個機構可以成立一家公司,以計劃書和經濟影響報告證明這個專案在高失業率地區,每50萬可以直接或者間接創造10個工作機會,然後申請具體投資移民人數和數額,移民局先批區域中心, 區域中心再去找投資人。郝琦律師說:「這個移民方案給很多人創造了機會,也因此大量的中介參與大量,大面積宣傳, 所以全國人民都知道有投資移民美國的EB5的捷徑。」

2008年開始,越來越多的中國人辦理了投資移民。郝琦律師說,那幾年是美國投資移民突飛猛進的幾年。據有關調查報告統計,僅2012年的年度, 通過區域中心投資美國的總數高達 $3.39 億美金,為美國創造了42,000工作機會。以後的幾年更多。

2012年9月30 號,在第一個三年延期截至的時候,國會同意延期三年,到2015年9月30號國會將再次決定投資移民區域中心的未來。據郝琦律師早年分析,從2008年以來投資移民和區域中心移民法案給美國帶來的前所未有的利益和創造大量工作機會來看,國會是不可能取消這個臨時法律和方案的,國會很可能再次延期,甚至將其永久化。「當然,將其永久化是美國移民律師,特別做中國移民律師的努力方向,目前看來還是有難度的,主要原因是部分區域中心、移民律師及其中介公司不守法,投機取巧,傷害了一些投資人。」

依郝琦律師的專業意見,美國移民政策一旦成為法律是不會輕易改變的,即使有人提議改革,可能幾代總統都做不到,很難通過國會這一關的。投資移民之所以有變化,是因為區域中心專案不是法律,而是臨時試用項目 (pilot program)。

嚴把關仍有很大的成功機會

事實證明,郝琦律師的分析還是準確的。最後一次區域中心的延期到2018年 9月30號,國會在到期前通過一次短暫延期到12/21/2018為止。結果2018年12月21日國會沒有繼續延期,投資移民區域中心這個試用臨時專案因此結束。

這個新動態在中國大陸造成很大恐慌。郝律師指出,正在辦理投資移民的申請人無法繼續,已經辦理了很可能雞飛蛋打,錢拿不回來,即使臨時綠卡批了仍前途未卜,很多綠卡可能最終拿不到。「這個結果導致,沒有新的投資進來,合法經營的區域中心的日子也會很難過。」

中美關係的起伏對郝琦律師事務所的業務受到影響,郝琦律師說,兩國政策都有直接和間接影響。比如,中國外匯管制越來越嚴,因此做投資移民和投資類有關的比如(L1)受到影響,因為客人的錢無法匯出。

美國方面,因為特朗普的對華情緒和貿易戰,雖然移民總政策不會變,但移民官在具體操作上有了明顯變化,案子審核深度變了,要求層次多了,「我們在包裝的細讀和深度也隨之增加,工作量就相應增加,但可喜的是我們還是保持99%的成功率,很少有拒批的案子,因為我們接手的案子是經過嚴格審核的,如果有不批的案子,我們會要求客人和我們繼續配合重新包裝重新遞交,因此最終結果是全部獲批。」

其實投資移民不是移民美國的唯一的途徑,也一直未必是最好的途徑,因為需要投資額大,時間久,不可控制因素太多,誇大其事,欺詐現象普遍。郝琦律師認為,「還有一類職業移民美國最可靠」。

職業移民美國是可靠選擇

她指出,傑出人才綠卡(EB1A)是最快的一種(不是之一)。主要優勢:快捷-申請遞交上去後15天就有批覆;名額多,每年四萬(過去全國人民蜂擁而辦的區域中心專案每年只有三千名額)因此時間非常短;不需要投資,不需要僱主,直接綠卡(而不是有條件或者臨時綠卡),不需要創造工作機會,沒有年齡限制,沒有行業限制。關鍵要符合傑出人才的條件。郝琦律師成功申請的案例中,最年輕的是22歲,最大的76歲。 「我們所取得的成功案例,包括:影視界、舞台藝術、模特、相聲曲藝、快板、其他民間藝術,輪胎銷售、藥業、房地產、潤滑油、酒店、企業家等等各行各業的優秀人才。因為從遞交到批覆只需要15天, 我也稱這類移民為快速移民,基本是一條閃電速度移民美國的途徑。」

怎樣的人才夠美國傑出人才綠卡的資格呢?郝琦律師說,我在辦案的過程中發現,很多人不知道這類人才的定義,真正符合條件的也可能謙虛的認為自己不夠格。在投資移民最熱的時候,很多客人來找我辦投資移民,但是在審閱他們的資歷的時候發現很多可以辦傑出人才,當我提議轉做傑出人才綠卡的時候,幾乎100%的這類客人大吃一驚,認為自己根本不夠資格,認為這種移民是天方夜譚,根本是天上掉餡餅的事。因為了解這類移民的人相對比較少,真正懂得如何替客人包裝的優秀律師也不多。

依郝琦律師的經驗,這類移民有兩個缺一不可的要素:一個拿過獎項的業界傑出人士,和一個優秀的、有經驗的美國移民律師。美國傑出人才綠卡在美國主流被稱為「諾貝爾獎」綠卡,或者「愛恩斯坦」綠卡,基本要求是在全國,或世界上的知名傑出人士,要有「諾貝爾獎」級別的獎項。其實條件要求需要律師來定位,來包裝,來說服移民官。因此傑出人才優秀之處的證據不可少。有了相關證據,這方面有經驗的律師就知道如何包裝,以達到移民局的要求。

因此,郝琦律師建議有意移民美國者,準備一份詳細的履歷給律師評估然後決定是否符合條件。

L1-跨國公司經理工作簽證

另外,L1-跨國公司經理工作簽證也是一個很好的選擇。郝琦律師說,基本要求是美國以外的公司(母公司)有一定的資產,業務和職員人數,在美國設立一個分公司(可以全新公司),投資一定數額,申請簽證的經理必須在申請簽證前的一年在母公司做經理。這個工作簽證的好處是,一年之後如果美國分公司經營正常,人員有增加,就有機會轉綠卡,而這個綠卡的類型是EB1C,因此排期也是非常短(因為屬於EB1類)。它和投資移民不同的地方是申請遞交上去15天有批覆,馬上就可以拿著批覆取工作簽證來美,沒有等待期,綠卡階段也是15天的批覆期。

郝琦律師指出,當然還有其他工作簽證可以達到很快來美的目:藝術界的可以做O1(人才類工作簽證),這類簽證可以是團體,比如電影電視製作單位,或者個人;P1/P3 團體工作簽證,比如團隊來演出,參加文化交流活動。

對於有學歷的朋友, 也可以考慮申請EB2 和 EB3 的綠卡,這類綠卡需要僱主和學歷,弊處是需要五年左右的排期。

非移民簽證和綠卡的關係 

美國綠卡是永久居民證,和美國公民的最大區別是沒有選舉權。因為不持美國護照。 有些非移民簽證可以轉綠卡, 有些不可以。 比如: 留學生簽證, O1, P1/P3 都不能直接轉綠卡, 而受留學生熱衷的H1B簽證就可以轉綠卡, 因此是有技能和學歷的年輕人使用最多的管道,它的優勢是等待綠卡期間可以留在美國合法工作旅行,但是排期是五年左右。L1工作簽證也是一樣可以轉綠卡,在轉綠卡的過程中可以正常工作,旅行。不論怎樣, 這幾類簽證都比目前投資移民時間短,投資少,自己控制因素多。

郝琦律師表示,上面所列舉個類移民方式是常見的幾種,而這幾種其實都比投資移民有利之處多。因此雖然投資移民的路基本堵死,其他的途徑還是可行的。

不少專做中國移民的公司都關門了,很多律師收到受到美國證劵署起訴處罰,或者被告,郝琦律師事務所卻仍受歡迎。郝琦律師認為,他們有獨到的優勢。從中國本土出來,又廣遊世界,在美國主流生活工作多年,因此對中國和西方文化都非常熟悉,對兩國國情,社會結構,各個產業的演變,「我們都有很深度的瞭解和人脈,因此在幫客人寫推薦信的時候,會充分利用我們的知識、資源以及客人的情況作充分準備。這些是外國律師做不到的。我們對中國文字非常有造詣,因此在文件的翻譯潤色、審核上也是其他律師做不到的。」

當然,在美國本土工作,仍然需要具備美國本土的優勢,郝琦律師的團隊英文水準和美國律師沒有區別,很多美國執業的中國律師英文基礎不好, 因此在包裝上面就很欠缺,這方面很多中國律師又無法和我們比。「所以我們的成功率非常高和我們工作認真、透徹、文字嚴謹、資源、文化社會底蘊深厚分不開的。」

其實,不管中美關係如何緊張,仍然有不少數量的中國人會認為美國是重要的移民選項。對於未來的趨勢,郝琦律師認為,移民量還會持續增加,我們希望客人在做移民打算的時候,充分瞭解律師的背景,是否有不良紀錄,是否有執照,是否有經驗。現在通信發達,沒有必要非要通過中介來做。投資移民很多受害人是因為中介的關係,因為他們的目的僅為賺錢。因此, 郝琦律師提醒大家在選擇移民之路和美國律師的時候可以先瞭解清楚再行動。

文/紀碩鳴,《超訊》2019年3月號

 

 

 

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