日美贸易谈判日本面临三重苦


                                                           美国国务卿彭佩奥与日本外相河野太郎在华盛顿,2019年4月19日。路透社

 

(东京专栏/法广RFI 东京特约楚良一)日美两国政府当地时间15日至16日在美国华盛顿进行了为期两天的部长级新贸易谈判首次磋商。详细讨论了包含农产品和汽车全品种的关税撤销与削减的问题,并同意就电商等“电子贸易”的规则等进行协商。

从日美的谈判来看,大致可以集中到以下几点:

 

1、美国强烈要求日本削减美国对日本的贸易逆差,美国贸易代表办公室(USTR)发表声明称日美存在巨额贸易逆差。特朗普总统3月6日在白宫的会议上说:“与日本之间的贸易赤字过大。”日本财务省4月17日公布的2018年度贸易统计初值(以通关为准)显示,2018年对美贸易收支为顺差6.526万亿日元。

 

2、美国要求日本开放农产品市场,扩大美国对日农产品出口。目前,11国跨太平洋伙伴关系协定(TPP)及日本与欧盟(EU)的经济伙伴关系协定(EPA)陆续生效,日本市场充斥着签署了这两个经济协定的国家的廉价农产品,美国农产品在日本市场处于相当不利的地位,美国对此非常焦急。

 

3、日本主张谈判仅限于货物关税,而美方要求进行包括金融、服务、投资规则等领域在内的全面的由贸易协定(FTA)谈判。美国还要求制定牵制日元低、美元高的“外汇条款”。

 

4、日美首脑曾同意,在日美贸易谈判期间不增加日本进口美国的汽车关税,但是特朗普的不确定性很令日本担心。

 

而从目前的形势上看,在今后的日美贸易谈判中,安倍政权面临着三重难关。

 

第一,日本有很多媒体认为,今年夏天将举行日本的参议院选举,农业票是自民党的大票田,如果在日美贸易谈判中,在农产品市场开放上向美国大幅让步,会导致执政党痛失选票。

 

第二,如果农业上美国没有得到什么好处,那么用什么材料和美国去交涉呢?

 

在去年11月末在阿根廷举行G20首脑峰会上,日美首脑举行会谈,为了对应特朗普总统对美国对日贸易赤字的不满,安倍首相向特朗普总统表示:将大量购买美国的F35战机。特朗普则感谢日本购买如此多的F35战机,并认为这是为减少日美贸易赤字踏出了一步。

 

而日本政府在去年12月在内阁会议上决定了《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》决定采购F-35A105架和F-35B42架。但是4月10日在日本青森县海域的太平洋上空训练时一架F35A战斗机坠落,在追查事故原因时发现F35战机可能是一档充满尚未解决的问题的机种,美国政府问责局(GAO)也认为该机种在安全性等存在许多问题,而且F35必须用美国对外有偿军事援助的形式购入。美国对外有偿军事援助(FMS)是美国国防部所提供的军事有偿援助项目,出口窗口不是厂家而是美国政府,有时大量购买时会便宜些,一般是按照美国所提示的金额和交货期限,货款要先付,而且有时当初说好的价格在交货时会由于汇率等各种因素高腾。日本向美国所购买的F35战机,2012年签约时的价格是每架飞机96亿日元,但是到了2017年已达147亿日元。

 

虽然日本政府表示引进F35飞机的方针不变,但是如果今后的调查进一步证明这是一款充满缺欠的飞机,日本付出如此高昂的代价究竟值不值得?在野党和舆论要求政府重新考虑和议会再一次审查的呼声就会越来越高,安倍政府会骑虎难下。

 

第三,如果美国在农业上和武器出口上都得不到好处,那么就一定会在日本的汽车出口上下刀。据美国商务部2018年2月6日发表的2017年贸易统计,美国对日贸易赤字达688亿美元,其中与汽车相关的赤字约占80%。

 

而汽车是日本的支柱产业,如果美国从这里下刀,日本所遭受的损失将相当惨痛。

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