美国会指逃犯修例或影响香港地位北京称“不值一驳”


25.3 学者和专业界别人士反对修订移交逃犯条例/法广

 

(法广RFI 香港特约甄树基)美国国会辖下美中经济与安全审查委员会,特别就香港立法会目前全力为政府护航而势必通过的逃犯条例修订发表报告,不但将修例提升至危害美国国家安全层次,更可能违反《美国 香港政策法》条款,重申美国总统可按《政策法》规定,以行政指令取消对香港的特别待遇,包括独立关税区地位。

虽然香港有经济师分析认为,香港独立关税区地位一旦受到动摇,将出现外资撤退香港的情况,但北京的反应却是嗤之以鼻,外交部发言人耿爽8日在记者会上说:“有关组织(上述的国会委员会)对华一向充满偏见,他们所谓报告和说法不值一驳。”

 

美中经济与安全审查委员会(简称USCC)特别就修例发表报告更首次指出,修例将危及途经香港靠岸补给的美国海军安全,以及居港的美国人和在港营商的美国公司。委员会因应香港的修例并且建议美国政府检讨与香港长期引渡协议。

 

USCC以往发表年度报告均会提及香港,去年更在报告中建议美国商务部检讨香港独立关税区地位。本周二委员会更罕有地单独就逃犯条例修订发表报告,指修例通过将增加北京对港胁迫,进一步侵蚀高度自治,将香港置于内地软弱法律系统和政治检控下,修订会成为北京强劲法律工具干预香港内部事务,令日后香港更难争取民主,商界也更难营运。

 

特区政府全力推动的逃犯条例修订惹起外界关注和忧虑之处,在于一旦通过之后,任何被大陆当局视为触犯法律的人,不论国籍,只要人在香港,都可以将疑犯从香港引渡返回大陆交由中国的公安和司法处理,而且疑犯所涉嫌的犯罪没有追溯期限。诚如铜锣湾书店前店长林荣基所言,今后大陆“强力部门”不需要再派人偷偷摸摸将书店的股东李波从香港押返大陆,只要堂而皇之向特首摊手要人便可。

 

USCC的报告不只关注修例后北京可用虚假借口迫使港府引渡美国公民回内地,影响8.5万名居港美国人和1300间公司的安全,更指修订对美国国家安全和经济利益构成严重风险,特别提及以往不时到香港访问补给的美国海军,一旦修例获通过,美国海军若在港中途停留,会有被扣留、拘捕甚至引渡的危险,认为美国应考虑以其他地方作海军中途停留。

 

报告又提出,修例一旦通过或违反《美国 香港政策法》部份条文,为美国审视《政策法》提供理据,又引述《政策法》内容指,若美方认为香港没履行两地签订条约的责任,香港自主不再足以令美国按照《政策法》提供有别于内地的特惠待遇,美国总统可透过行政指令停止《政策法》继续生效,或影响美国视香港为独立关税区的地位。报告认为美国应发声明表达今次修订对美国经济、国家安全和美国人来港旅游的影响,盼令香港当局保留现时在港美国人免被引渡回中国的保障。

 

香港政府对这份报告的反应一如北京的冷待。商务及经济发展局局长邱腾华指,香港作为国际城市,对外经贸关系相当重要,“但这关系不是建基于个别国家、政府的意见”,而是双方做到互惠互利。他表明“如果将这个逃犯的安排说成会影响营商环境以至其他国家情况,是拉得远了一些”。

 

不过香港冠域商业及经济研究中心主任关焯照表示,逃犯条例修订的影响是“很大的事”,若美国因修例视香港为大陆城市之一,或会重新审视《美国 香港政策法》,届时香港不能享受以前的独立关税及金融中心地位。他指出,“香港本身很独立,但因为逃犯条例修订,内地将香港同化”,担心美方若觉得有逼切性或会提早评估,甚至撤销法例,“一旦香港被美方降grade(级),外来资金就会走,影响金融市场,香港经济会受很大的冲击”。他预计日后会越来越多商人因法例撤资,加上不少海外银行本来因香港安全法制及资金自由流动才设分行,届时或会撤离。

 

立场特立独行的“实政圆桌”立法会议员、G2000时装连锁店老板之一的田北辰认为,美方在贸易战谈判在即当然会“出口术”,因此抱持观望态度,“以我所知暂时没有美商说要撤走,做生意最重要讲实际,那里最方便有钱赚,商人不会基于假设作出决定”。对于一再有机构建议审视美国及香港关系,田认为首当其冲是美国公司、商人在港利益,又指若美方重估法例,科技转移范畴会是重灾区,因美方会担心香港将其科技转移至内地,因此想以此法作威胁。

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