意圖推動談判,朝鮮政治施壓韓美

朝鮮兩次試射疑似彈道導彈的飛行物,有意通過這種舉動對韓美進行某種意義上的示威和試壓,以推進與韓美進行的對朝鮮有利的談判。

文/金珍稿

4月27日,韓國總統文在寅在板門店舉行的4.27朝韓首腦會談一周年紀念講話中表示,「在新的道路上攜手同行,有時應該等待慢行的人」,「有時在碰到的難關前暫時喘口氣,共同尋找途徑」。當天文在寅的講話內容與4月11日他在美國華盛頓與特朗普總統舉行的美朝首腦會談之後提出的「正式準備推進韓朝首腦會談之時」的官方提議的將準備舉行第四次韓朝首腦會談的內容存在一定偏差。

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朝鮮5月5日發佈的試射照片

 

4月22日,韓國政府經韓朝共同聯絡事務向朝鮮所發布活動計劃時,朝鮮未作出任何回應。這次板門店宣言一周年紀念儀式變為了「半邊儀式」,文在寅也未出席紀念儀式,致辭通過事先拍好的錄像代替。4月28日,青瓦台高層負責人也稱,「非常遺憾朝鮮沒有出席紀念儀式」,「可以理解為文在寅總統想為金正恩委員長多少留些時間」。

事實上,在朝俄高峰會談結束後,朝鮮對外的戰略發生了一些變化。朝鮮有可能在把握朝鮮與中國和俄羅斯的傳統安保和經濟合作的框架下,推進與韓國和美國進行的對朝鮮有利的談判。金正恩考慮的是朝鮮自身的安保和經濟利益及其對國內政治的穩定。

朝鮮再度進行武器實驗

美國國務院對朝政策特別代表比根也5月8日開始訪韓。這是比根自河內第二輪朝美首腦會談破裂以後首次訪韓。比根代表計劃在首爾停留三天左右,之後經由日本於5月12日回國。據悉,比根代表通過紐約渠道向朝方數次試探朝美接觸意向,但並未得到答覆。

華盛頓消息人士稱,將特別通過《新朝鮮誘導方案》集中商討韓國政府最近正在構思的對朝糧食支援問題。比根表示,「據我所知,繼上個月訪問華盛頓的青瓦台國家安全室第二次長金鉉宗之後,文在寅總統也將在韓美首腦會談上向特朗普總統提到對朝糧食支援必要性。但現在持慎重立場認為美國政府原則上不反對,但朝鮮也應改變態度」。韓國政府對重啟金剛山旅遊和開城工業園區的方針是,因為特朗普稱「現在時機尚未成熟」事實上持反對態度,因此可先通過人道主義層面的對朝糧食支援引導朝鮮再次進行朝美兩國談判以及韓朝兩國對話。

正在韓美尋找與朝鮮進行談話之際,結束朝俄高峰會談的朝鮮,5月4日在江原道元山虎島半島發射了飛行物(可疑是彈道導彈)。對此,美國在5月5日作出了慎重表態。美國國務卿蓬佩奧當日上午通過三次電視台採訪表示,「相信(朝鮮發射的東西)不是中遠程導彈或洲際彈道導彈(ICBM)」。對於朝鮮是否違反了凍結導彈發射的承諾,他表示「凍結承諾針對的是對美國存在確切威脅的ICBM系統」。當被問道「朝鮮測試發射的是何種飛行物」時,他回答說「首先飛行物沒有飛越任何邊境(international boundary)」,「掉落到了朝鮮東部海岸,沒有對美國、韓國或日本構成威脅」。分析認為,蓬佩奧國務卿這番表態意味着美國不會推動聯合國對朝鮮進行新的制裁,不會採取強硬態度,將會繼續堅持談判路線。聯合國安理會2397號決議(2017年12月)主要限制朝鮮發射的對象是遠程彈道導彈。

這次朝鮮進行武器試驗,也在一定程度上給美國和韓國造成了政治壓力。特朗普總統一直將朝鮮停止核導實驗視為自己最大的外交成果,因此美國不可能因為朝鮮發射一次短程導彈試驗就推翻自己的成果。另外,蓬佩奧國務卿還對與向朝鮮提供糧食援助釋放了否定信息。美國總統特朗普5月8日在與文在寅總統進行通話時評價道:韓國在人道主義層面上向朝鮮提供糧食援助是恰合時宜的,將成為積極的措施。特朗普總統當天下午與文在寅總統舉行了約35分鐘的電話會談,雙方就5月4日朝鮮發射包括戰術制導武器在內的短程飛行物協調兩國的立場,在此過程中說出了上述這番話。

朝鮮一石兩鳥施壓韓美

韓美正在討論援助糧食問題時,朝鮮對韓國和美國的表態是以往不同。朝鮮於9日下午4時30分許從平安北道新五里向東又發射了不明飛行物。韓國國情院分析稱,4日發射的飛行器與9日的導彈從外觀上來看屬於同一型號,但還需精密分析武器的參數、射程和速度等才能確定。朝鮮前一日發射的導彈飛行高度為40千米,2枚導彈飛行距離分別為420公里和270公里。

國情院還表示,朝鮮9日除發射導彈之外,還在西部海域發射了240毫米口徑的多管火箭彈,此次朝鮮發射導彈有違《九一九韓朝軍事協議》。對於此次發射的導彈或為彈道導彈的部分觀點,國情院表示,尚未作出其並非彈道導彈的結論,但朝鮮所射導彈射程覆蓋韓國全境,韓國同樣擁有覆蓋朝鮮全境的武器系統。對於朝鮮發射導彈的具體意圖,國情院表示,朝鮮4日發射飛行器後,美國對朝制裁立場不變,因而再次發射導彈表示不滿,還有可能意在分裂韓國內部團結,或為消除朝鮮軍部和居民的不滿,加強內部團結。

朝鮮在5月4日發射疑似彈道導彈的飛行物五天後,於5月9日再次發射疑似彈道導彈的飛行物,這兩次挑釁行為很有可能違反了聯合國安理會禁止朝鮮發射彈道導彈的決議以及《九一九韓朝軍事協議》。也就是說,朝鮮連續作出了故意試探韓國和國際社會忍耐底線的武力示威。此外,朝鮮還在文在寅就任兩周年之際進行第二次發射挑釁,這對於不顧韓國國內輿論反對執意推動與朝鮮對話的文在寅來說,簡直是一種侮辱,相當於公開施壓文在寅「明確站到朝鮮一邊」。

就任兩周年前一天的5月9日晚間,在青瓦台參演《向總統提問》的特別對話節目時,文在寅針對朝鮮疑似發射短程導彈的舉動作出了兩次警告。他談到朝鮮發射導彈的意圖,表示「我們認為,朝鮮對第二次朝美首腦會談未能達成協議的情況感到非常不滿,因此有意通過這種舉動對韓美進行某種意義上的示威」,「另外也帶有敦促會談早日重啟的性質」。文在寅還表示,對朝鮮提供人道主義糧食援助「是韓美商量好的事情,可以圍繞糧食援助問題和韓朝問題與朝野黨派代表進行會面」,公開提議啟動朝野政常設協商機制。

但是,朝鮮發射的新型導彈的作戰範圍概括韓國和日本的美軍基地的情況來看,朝鮮的意圖是以一石兩鳥的方式施壓韓國和美國的。朝鮮的目的就是為了貫徹朝美會談上的朝鮮的要求。(超訊6月號)

 

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