林鄭修例實為解決不勝其煩的跨境執法

 

 

 

香港回歸以來維持著二十二年的社會穩定,一宗「修例」與「反修例」結果鬧到數百萬人上街,衝擊立法會、包圍中聯辦,甚至有黑勢力背景人士出動無差別傷及途人等等。一宗普通修例令香港陷入亂局之中,萬劫難復。

文/超訊

港府急於的「修例」,現在已經不再是議論的話題了。但究竟是為了解決什麼問題?雖然很少還有人覺得再深究的必要,但該解決的問題還需解決。

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依特首林鄭月娥的幾次表示,修例是因為台灣命案,嫌犯逃回香港回應與香港沒有引渡協議的台灣要求,兇嫌必須引渡回台灣受審而起意修例。理由十分正當的,對同是香港人的受害者及其家屬有個交待也充滿人性和正義。
不過,令費解的是,修例被撤回後,香港兇嫌在台灣犯案的事,正當的理由和人性正義沒被彰顯,特首也不再提起了,不放在議事程。
按照道理,個案處理也不是完全不可能的,但特首就沒有興趣,也沒要進一步彰顯正義的任何意圖。因為修例不成,正當性和人性不談了,為什麼?因為,台灣兇嫌只是個案,林鄭的修例初心是為解決困撓港府很久的內地跨境執法問題,令內地逃犯可以合法化移送。
雖然內地在香港跨境執法事件不斷在香港發生,報章公開的資料顯示,回歸以來,已曾最少發生7宗懷疑有內地人員在港執行「秘密任務」,雖然無一宗檢控內地人員,這是實實在在的存在。其中2004年在摩星嶺,公安人員被港警搜出手銬「人贓並獲」,但當年律政司以證據不足為由,不起訴並放人。給香港的法治帶來困惑。
2015年12月,銅鑼灣書店股東李波失蹤,並報稱身在內地,外界懷疑是內地公安把他從香港帶走。但沒有證據可以顯示,李波本人也不承認,事件不了了之。但之後,類似的跨境執法情況卻有增無減。

 

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銅鑼灣書店股東李波

內地犯法逃來香港,還帶出大量資金,兩地又不能引渡逃犯,辦案人員動足腦筋要把人抓捕歸案。據獲得有關部門不公開的統計數字顯示,2015年各地跨境執法來香港拉人不少於8宗,2016年增長到11宗。這樣的跨境執法,各地執法部門各顯神通、各施其法。過往跨境拉人,主要是經海路,用「大飛」,而近年,則地執法人員直接陸路「押解」。香港的執法部門也只能眼開眼閉,甚至要給於配合。有時來了個有點頭銜的大官,還要見特首。林鄭明知道這樣的做法違法,但也無奈,還要不厭其煩的耐心接待。
2018年2月上旬,一對香港年輕情侶同遊台灣,但疑似在旅行中發生爭執,陳姓男子涉嫌在旅館殺害潘姓女友後,將屍體以粉紅色行李箱裝箱,搭上捷運至郊外棄屍。陳男在二月中旬獨自返港,女方父母遍尋不著女兒後向香港、台灣警方報案,陳男被港警約談,事件才在三月中旬曝光。
由於陳男已經返回香港,在港台沒有引渡條例的情況下,陳男在香港只能依返港後盜用女友信用卡的「竊盜罪」,以及處理潘女手機相機等物品的「處理贓物罪」被起訴。
這是一起個案,最初並沒有引起政府重視。但特首林鄭關注到了,嫌犯送往台灣需要修訂條例,而林鄭思考的是,正好可以解決一直要以違法方式在香港的跨境執法問題,於是向北京報告,今年2月又向香港社會提出修例方案。


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林鄭月娥

北京港澳辦及香港中聯辦開始還不以為意,畢竟這是香港原有的法例基礎上的修例。一直到5月14日,中央政府駐港聯絡辦主任王志民主持召開中聯辦領導班子會議,傳達學習習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神。才提到支持港府施政,會議期間亦有提及《逃犯條例》修訂,稱修例「既有法理依據又有現實迫切需要」,着香港各界要支持修例,「提升香港法治形象」。
這些年,內地富人、公司擔心人民幣貶值等問題向海外轉移資金外,中共貪腐官員也不斷地通過各種管道向海外轉移資產。據內地媒體2015年3月消息,從上世紀90年代中期以來,中共外逃官員人數高達1萬6000至1萬8000人,外逃攜帶款項達8000億元美元。事緣內地和香港越來越多的緊密聯絡和利益磨擦,「一國兩制」讓香港往往理所當然的成為了內地不少人資產、生存的避難所。
全國政協委員、公安部前副部長陳智敏,2019年3月在北京接受《香港電台》專訪時表示,從內地逃到香港的重犯達300多人,全部「有名有姓」。他又提到在任時,曾與時任保安局局長黎棟國,以及時任副局長李家超,商討移交逃犯事宜,但無法達成共識,形容是美中不足。
不僅是因為人,還因為資金、資產。2009年至2013年,中國資金外逃每年平均為6000億至7000億美元。在2014年,中國資金外逃的規模更是達到了8000億至9000億美元的規模。2015年中國有逾萬億美元資金流往境外。
北京關注的是,出逃者和走資不少留在香港,甚至在香港佔中期間有屬於內地的資金支持這類違法活動,內地有人用出走境外的資金在支持香港的反對力量。在北京追繳逃資的專項打擊活動中,香港成為重點需要清理的重災區。
正值內地經濟下滑,政府收入減少,加大力度打擊資金非法出逃。追繳逃資必須要找到當事人,並扣押回內地。2017年1月,有「金融巨鱷」之稱之內地「明天系」的掌門人肖建華則在2017年在香港最頂級之一的四季酒店居住期間忽然失蹤,事後根據大陸傳媒報道,他已經因為經濟罪名被關押在大陸。肖建華的萬億資產在他被押回內地後瓦解。
有消息稱,負責追繳逃資的國有基金,曾提出委託香港人士要求代為尋找內地出逃者的詳細住址,回報是追回資金的1%,遭拒絕。
修例壽終正寢,還鬧出如此之大的香港社會分裂,也綁架了中央。

 

 

 

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