G20大阪峰会后 贸易谈判风向引领美中关系


                                                           美中两国领导人出席二十国集团大阪峰会/路透社

 

(法广RFI 弗林)自美国总统特朗普与中国国家主席习近平在6月底的二十国集团大阪峰会进行会晤后,双方同意暂停采取下一步贸易互制措施,并就重启自今年5月被搁置的贸易谈判达成共识。随着中美代表经过了为期数周的协调后,美国白宫在周三公布了美方谈判代表,财政部长姆努钦与贸易谈判代表莱特希泽将与由中国副总理刘鹤领衔的中方团队在7月30日恢复面对面谈判的消息。当日,全球股市在得知这一利好消息后也有所上扬。

但不少分析声音认为,面对双方代表在以最终能达成贸易协议为目的的新一轮谈判而言,其与去年两国首脑阿根廷峰会后的和谐气氛,不论在困难上还是在双方国内的环境下都变得更加严峻。甚至有声音认为,此次两国间的贸易谈判结果将影响到未来中短期内这两个全球第一和第二大经济体的关系,至少是分析双方关系发展走向的现实依据。因此,此次经过了日本峰会后的贸易谈判,结合美中两国近期各自国内的微妙格局将被世人瞩目。白宫在周三发表的声明中透露称,“有关的讨论将涉及一系列问题,其中包括知识产权、强迫技术转让、非关税壁垒、农业、服务业、贸易逆差和(协议)执行问题。”由此来看,特朗普当局没有在接下来的谈判中就美方提出的要求轻易作出让步的意愿。这或许也是为什么,他本人不忘在近日再次威胁称,“如果有需要,可能会对余下价值3250亿美元的中国商品加征关税”,并称“美国与中国达成贸易协议还有很长的路要走”。他还表示,“不急于跟中国达成贸易协议,除非是真正的好协议”。

 

而针对贸易谈判将于下周恢复的消息,姆努钦的相关发言也保持了其在过去保守和乐观并存的态度。他在周三告诉记者称,“我并不预期我们将解决所有问题。但双方同意重回谈判桌前,向两国首脑共同指向的方向迈进的事实则是重要的”。他指出,希望下周的上海会谈能首先促进双方谈判的持续进行。同样表达出保守态度的还包括白宫经济顾问库德洛。他在周五接受采访时告诉媒体称,“我不会对下周的谈判能达成重大成果抱有很高的希望。从我与谈判代表的通话中得知,他们或将重新建立双方对话的平台,并希望能重回5月时的谈判成果”。他还补充称,“如果说我们就达成贸易协议曾达到90%,还剩10%,那么我们的谈判代表希望能回到当时的站位”。对此,分析人士认为,对于美方来说这或将是一个很难达到的目标。这是由于除了特朗普当局不愿也无法对谈判清单内容作出明显让步外,中方就贸易谈判的态度自5月被华盛顿指控单方面推倒双方已有共识,致使美方作出中断谈判的决定后,在随后的一段时间中,北京方面的态度也显示出更为公开且强硬化的迹象。

 

例如中国商务部发言人高峰曾在7月4日的新闻会上首度明确提出,“如果双方达成协议,美方加征的关税必须全部取消”。他还重申,“美国对中国输美商品单方面加征关税是中美经贸摩擦的起点。”另一值得注意的是,除了两国间的贸易团队需要就过去二十、三十年来积攒的经贸问题进行博弈之外,当下有关两国经贸和科技领域的变化却仍在继续发展和发酵当中。也就是说,这或致使双方代表面临着大问题尚未解决,能影响谈判的小问题却出现不断的困难境地。例如,就美中两国在世贸组织的纠纷及对该组织现状的认知问题,特朗普就在周五通过要求美方贸易代表在90天内,停止对未对本国进行“足够改革”进度的国家,给予世贸组织发展中国家的待遇来向该组织施压,以避免美方眼中包括中国在内等国家以此“不公获利”。而在特朗普阻止任命新法官来填补世贸组织最终仲裁机构上诉法院将离去法官的压力下,欧盟和加拿大则在周四共同宣布,同意建立一个新的贸易争端解决机制。

 

而在科技交流方面,与之前姆努钦称,谷歌与中国政府合作对美方不构成安全威胁,这一欲平息争议的发言态度不同的是,特朗普再次通过推特重申了华盛顿当局会对此采取调查的态度。他写道,“如果这之间存在问题,我们将找到它,但我真心希望并无问题存在”。此外,他在当天另于推特指出,“苹果在中国生产Mac Pro的零件,不会得到关税豁免、减免。在美国造,就不用关税!”此前,美国消费者新闻与商业频道(CNBC)24日援引美国贸易代表办公室近期披露的文件称,苹果向白宫要求免除25%进口税的组件包括一种电源单元、不锈钢结构外壳,电路板、整装的鼠标和触控板等。苹果大量依赖位于中国的代工集成公司维持生产和发展。如果用宏观角度分析美中关系走向,两国决策层如何计划接下来继续开展具有实质性的贸易谈判与否,将影响着双方在其他领域国内外事物上的分歧和态度,也就是双方关系的走向和进展。

 

与中方决策层如何思考定调外界很难获知不同的是,美国精英阶层在建议总统对华政策的所谓“鹰鸽”两派的争论在近日又有激烈争辩的趋势。尽管自特朗普上台的这两年来,美国政界从政府到国会对中国作为主要竞争对手的观点呼声高涨,但反对声音还是在两国首脑日本峰会后有所反扑。《华盛顿邮报》7月3日发表了一封给特朗普和国会议员的公开信,题为《把中国变成美国的敌人于事无补》。该信由美国麻省理工学院教授傅泰林、美国前驻华大使芮效俭、卡内基国际和平基金会高级研究员史文、美国国务院负责东亚和太平洋事务的前代理助理国务卿董云裳和哈佛大学教授傅高义等5人撰写,并由其他95名知名人士联合署名。这些人士在公开信中写道:“我们不认为中国是(美国)经济上的敌人,也不相信在每个领域都面对国家安全威胁。”他们提出,“美国将中国视为敌人并将其与全球经济脱钩的做法损害美国的国际角色和声誉,破坏所有国家的经济利益。”文章称,“如果美国强迫其盟友将中国视为经济和政治敌人,那将削弱美国与盟友的关系,遭到孤立的是美国而非中国。”

 

这篇文章出炉没过多久,另有一百多名美国各界人士17日在右翼保守派媒体《华盛顿自由灯塔》,也发布了一封致特朗普的公开信,并呼吁美国政府坚持目前采取的对华路线。公开信写道,“中国当局不是,也从未是一个和平的政府”。它还称,“中国与我们希望他所成为的样子不同,在美国的政治体制中,政治是常态,战争是例外,这则与中华人民共和国的世界观完全相反。面对未来,我们必须对于这一危险的不对称加以更好的理解和应对。”公开信称,“中国当下的政策就是拖延、暂缓或直到等待您的任期结束”。这一公开信所表达的内容则遭到了中国官方的严厉批评。中国商务部和官媒央视相继作出抨击回应。央视在周五的《新闻联播》报道中播发专题“国际锐评”,题目是《美国是全球合作发展的绊脚石》。其内容称,“显然,这一论调是对中国经济发展惠及全球的恶意诋毁,反映出美国某些人对中国经济实力增强的‘羡慕嫉妒恨’。这些怀着‘怨妇心态’的美方人士真应该照照镜子,看看自己脸上的‘灰色’。”文章指控,“其实,美方政客所奉行的单边主义与保护主义才真正是全球各国合作发展的绊脚石。”

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