台立院三读通过「反渗透法」国民党指侵害集会结社自由声请释宪

蔡英文在台北举行的总统竞选集会上 2019年12月21日 REUTERS/Tyrone Siu/File Photo

 

(法广台北特约记者 陈民峰)在台湾总统蔡英文强力要求下,民进党立委总动员,赶在大选投票之前,在立法院完成「反渗透法」三读。这项完全冲着中国大陆而来的法律规定,任何人不得接受「渗透来源」的指示、委托或资助,捐赠经费供公民投票相关活动;也不得违法从事总统副总统选罢法、公职人员选罢法中的各项竞选活动,违者处五年以下有期徒刑,得并科新台币1000万元以下罚金。

法案通过之后,民进党立委在议场举起大布条,斗大字样的标语写着「红色渗透无远弗届,民主防卫刻不容缓」。

 

国民党团为抗议民进党草率强势通过立法,已拟妥释宪声请文,亲民党团也已完成联署,预计在公告法案后,立刻向司法院声请大法官释宪。

释宪声请文中指出,「反渗透法」规范定义模糊不明,并藉此科予人民刑罚制裁,违反「罪刑法定原则」、「法律明确性原则」及「比例原则」,已严重侵害宪法保障人民集会结社自由、财产权及参政权等权利,产生抵触宪法与适用上的疑义。

 

今天三读通过的条文明定,所谓「境外敌对势力」是指「与我国交战或武力对峙之国家或团体。主张采取非和平手段危害我国主权之国家或团体,亦同。」至于「渗透来源」,则是指「境外敌对势力的政府、政党及所属组织、机构或其派遣之人,及其所设立或实质控制的各类组织、机构、团体或其派遣之人。」

法案还规定,任何人受渗透来源的指示、委托或资助,进行游说行为,处50万元以上、500万元以下罚锾;若就国防、外交及大陆事务涉及国家安全或国家机密进行游说者,处三年以下徒刑,得并科500万元以下罚金。

 

若受渗透来源的指示、委托或资助,从事选举、意图妨害公投,或以强暴、胁迫或其他非法方法扰乱社会秩序,或妨害合法举行的集会、游行等违反刑法「妨害秩序罪」,加重其刑二分之一。

 

院会展开逐条表决后,国民党立委一字排开、戴上黑色口罩,在议场中央静坐,拒按表决灯以示抗议。不过,民进党团仍以人数优势,以67票赞成、4票反对,表决通过自家的修正动议。

这部「反渗透法」连日来引发台湾社会强烈疑虑。政大法律系副教授廖元豪认为,法案内容粗糙,所规范对象过于模糊,且涵盖过广,民众却可能因与中国大陆有模糊的牵连,导致其从事一般政治活动的权利受到影响,有违宪之嫌,建议应有更多时间讨论,且行政院也该提出版本。

 

法界质疑,法案对于「境外势力」与「渗透」的定义模糊,却科以重刑,与过去动员戡乱时期的惩治盗匪条例、惩治叛乱条例、刑法一百条等诸多以国安之名动辄将人入罪的法令如出一辙,这部「给政府空白授权的法令」也被形容为戒严复辟。

 

在「反渗透法」三读通过之际,台商圈弥漫恐慌气息。上海台协常务副会长蔡世明建议台商,在总统大选前先避开风头,不做任何表态,也别捐政治献金,避免被有心人拿来为该法「祭旗」。

另外台企联一百四十八位台资企业协会会长,前天在台湾报纸的头版署名刊登广告,表示坚决反对制定反渗透法,批评民进党政府「制造绿色恐怖」,透露出台商圈的高度忧虑。

 

 

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