美中第一阶段贸易协议,谁赢了?谁输了?

中美贸易战图片 网络图片

 

【美国专栏 】 : 美中两国经过漫长而曲折的谈判,12月13日同时宣布达成了第一阶段贸易协议,并且都声称自己取得了胜利。由于至今没有公布双方共同的协议文本,两国正式签署协议的时间推迟到明年一月,所以现在无法就正式文本来评判谁赢谁输,只能根据媒体对协议内容的披露和双方官员的透露来做初步评析。

简而言之,双方为达成第一阶段贸易协议,都向对方做出了让步。已经确知的内容是:中国同意向美国采购更多农产品,总值可能达500亿美元,以及允许美国银行与信用卡扩大进入中国市场;美国取消原订12月15日起对1560亿美元中国输美货品加征15%关税,9月起对约1200亿美元中国货品加征的关税、税率从15%降至7.5%,但维持对2500亿美元中国货品加征25%的关税。这一结果显然是双方共赢:中国可以缓解由于美国加征关税和为报复美国而拒绝购买美国农产品导致的出口不振,经济下滑,通货膨胀一发不可收拾,民怨沸腾冲击政治和社会稳定,危及习近平执政地位的局面;而美国,特朗普则借此给因美中贸易战而失掉中国市场的农民有了交代,稳定了美国农民对2020大选特朗普争取连任的支持。

美国其实不必与中国开展贸易谈判,消除美中贸易逆差,向中国进口产品加征关税就是了。美中贸易谈判之所以必要,是因为美国希望通过谈判,促使中国进行经济的结构性改革,从根本上解除中国对美国经济的侵害。中国经济的结构性改革主要内容是:停止窃取美国的知识产权,停止要求在中国投资的美国企业转让技术,停止向出口美国的商品实行政府补贴,消除对美国商品设置的贸易壁垒等等。美国官员表示中国方面已经对停止窃取美国知识产权做出承诺,如果事实真如美方所说,那么第一阶段贸易协议应是美方的胜利。实行经济的结构性改革,本来在今年5月份的第十一次贸易谈判中双方已经达成协议,但是被习近平撕毁,因为经济的结构性改革等于部分政治改革,习近平绝不愿意因为经济结构性改革而打开政治改革的缺口,危及中共的一党专政和他个人的独裁地位。现在,习近平不得不回到5月的第十一次谈判上来,即使部分回来,也是中国的失败,习近平的失败。

人们不会忘记,当年中国为了获得美国的贸易最惠国待遇和要求美国帮助其加入世贸组织,曾向全世界做出庄严承诺,那些承诺就是今日美国要求中国实行的经济结构性改革,是加入世贸组织享受优惠的先决条件。但是近20年来,中国做出的承诺一条也没有兑现,美国和世贸组织也没有设立监督和制约机制迫使中国兑现承诺。这次美国与中国达成第一阶段贸易协议,美国不会忘记以往近20年的惨痛教训,这教训是以每年5000亿贸易逆差和中国崛起对美国经济、政治、意识形态全面侵害为代价换来的。到现在为止,人们不知道第一阶段美中贸易协议,有没有对中国遵守协议的监督和制约条款,《华尔街日报》报导说,美方提出的协议内容包括“撤回机制”(snapback),即如果中方不履行协议,美国对华关税将恢复到原来的水平。果如此,就是美国的胜利、中国的失败,不然就是中国的胜利、美国的失败。

就像今年5月份,谁也想不到习近平突然撕毁双方即将签署的贸易协议一样,从现在到明年1月正式签署美中第一阶段贸易协议,还有一个月左右的时间,这一个月什么事情都有可能发生。中国方面至今对美中第一阶段贸易协议所言不多,这就是个不良兆头。所以现在评断谁赢了、谁输了为时尚早,尤其是美国,不可轻言胜利。

 

法广RFI 旧金山特约记者 王山

 

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